城市治理視角下——城市民間組織發(fā)展問題研究.pdf

1、城市作為一個地區(qū)政治經濟文化聚集區(qū)域，對該地區(qū)的運行與發(fā)展具有重要意義。隨著中國城市化進程的不斷加快，城市運行與城市管理成為左右未來中國發(fā)展的重要因素，其中城市管理更是事關城市健康有序協(xié)調發(fā)展的一個關鍵因素，故應規(guī)范與完善城市管理，以促進城市進步。追溯與研究城市發(fā)展的發(fā)展歷史與復雜進程，城市管理呈現出這樣一個發(fā)展過程：城市自治管理——城市政府管理——城市復合管理。本論文就是基于當代城市復合管理理論，在城市治理模式視角下，探究城市管理中城

2、市民間組織的的定位、意義、生成、現狀、問題及相應對策。城市民間組織在城市管理中作用或功能的不斷轉化，給城市民間組織的發(fā)展造成許多不確定性，從民國初期的借鑒西方而產生的側重于服務行業(yè)的社會性組織到建國后由政府統(tǒng)一規(guī)范的輔助政府執(zhí)行相關政策的準官方社會組織再到改革開放后政府改制與基于市場經濟自發(fā)形成的草根組織的共同發(fā)展，城市民間組織走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路。本文基于城市民間組織在城市管理中的發(fā)展歷程，提出兩種模式：“中心——邊緣”模

3、式與“一超多極”模式。隨著社會經濟文化的不斷發(fā)展，在城市管理中城市民間組織應從“中心——邊緣”模式中的“邊緣”定位向“一超多極”模式中的“一極”地位轉變，抬升城市民間組織在城市管理中的影響力，使城市民間組織在城市經濟、政治及社會生活中發(fā)揮著不可替代的作用，主要體現在促進行政體制改革、加快政府職能轉變、解決市場失靈與政府失靈問題、培育公民精神、維護政治穩(wěn)定等方面，并通過對城市民間組織發(fā)展歷程與現狀的分析與研究，發(fā)現其存在一系列問題，主要包