論我國(guó)預(yù)算公開制度的完善——以《預(yù)算法修正案(草案)》為視角.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),社會(huì)對(duì)于預(yù)算公開的呼聲越來(lái)越大,雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《政府信息公開條例》,財(cái)政部和地方政府也制定了細(xì)化信息公開的規(guī)章,但仍然滿足不了公民對(duì)于信息尤其是預(yù)算信息的需求,《預(yù)算法》的修改很久之前就提上了日程,2012年7月,全國(guó)人民代表大會(huì)終于公布了《預(yù)算法修正案(草案)》,向社會(huì)公開征集意見,本文主要結(jié)合草案關(guān)于預(yù)算公開的規(guī)定,探討我國(guó)預(yù)算公開立法的完善,全文分為以下四部分:
　　第一部分

2、闡述了預(yù)算公開的相關(guān)理論,具體包含預(yù)算公開的概念,內(nèi)涵和目標(biāo);對(duì)于公開的理論依據(jù),本文從公民知情權(quán),稅收正當(dāng)性,預(yù)算民主和委托代理理論四個(gè)角度來(lái)闡述我國(guó)預(yù)算公開的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分列舉草案在關(guān)于預(yù)算公開的內(nèi)容、實(shí)施辦法的立法授權(quán)、預(yù)算信息與國(guó)家秘密的界限、預(yù)算公開的類型和預(yù)算編制要求方面存在的問題,并對(duì)這些問題進(jìn)行了分析。
　　第三部分陳述了美國(guó)、英國(guó)、日本和印度在預(yù)算公開方面的制度,從法律保障、政府重視以及民間組織參

3、與等方面呈現(xiàn)了國(guó)外完善的預(yù)算信息公開制度,為我國(guó)預(yù)算公開制度的構(gòu)建提供借鑒。
　　第四部分是針對(duì)第二部分陳述的問題提出的完善建議,包括擴(kuò)大預(yù)算公開的信息范圍,規(guī)范實(shí)施辦法的立法授權(quán),明確預(yù)算公開信息與國(guó)家秘密的界限、預(yù)算公開的類型和預(yù)算編制要求,增加向人大代表提交預(yù)算草案的規(guī)定。
　　最后在結(jié)論部分,除了重申草案的完善之外,又簡(jiǎn)單從公民知情權(quán)入憲,行政機(jī)關(guān)通過立法細(xì)化和培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)的角度促進(jìn)預(yù)算公開的實(shí)現(xiàn),并且借鑒印度