論我國(guó)引渡制度的困境與完善——以楊秀珠案為視角.pdf

1、引渡制度是國(guó)際司法制度中極為重要的一項(xiàng)制度，在我國(guó)懲治跨國(guó)犯罪的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)跨國(guó)犯罪數(shù)量的增加，引渡制度的重要性愈加凸顯出來(lái)，引渡制度的完善程度直接關(guān)系到我國(guó)對(duì)囂張的跨國(guó)犯罪者的懲治力度與威懾程度。2014年我國(guó)全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)起了緝捕犯罪后外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的專項(xiàng)行動(dòng)，即“獵狐行動(dòng)”。作為獵狐行動(dòng)紅色通緝令中的“頭號(hào)女貪”楊秀珠，其涉案金額高達(dá)2.532億元，罪行極其惡劣，是否能將楊秀珠順利引渡回國(guó)對(duì)于整個(gè)獵狐行

2、動(dòng)的順利開(kāi)展具有重大意義。
　　然而我國(guó)對(duì)于這名位于“紅色通緝令”榜首的巨貪的引渡過(guò)程并不順利，時(shí)至今日已然歷經(jīng)13年，楊秀珠仍沒(méi)有歸國(guó)。與楊秀珠案情況類似的還有很多，僅從“獵狐行動(dòng)”中看，就發(fā)現(xiàn)有一半左右的外逃犯罪嫌疑人通過(guò)各種手段囂張的與我國(guó)司法機(jī)關(guān)做周旋，逃避歸國(guó)，以至于在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)時(shí)間、遇到各種問(wèn)題之后到現(xiàn)在很多罪行嚴(yán)重的犯罪嫌疑人并沒(méi)有被順利引渡回來(lái)。
　　以楊秀珠為代表的相當(dāng)一部分犯罪后外逃的犯罪嫌疑人，他們的歸

3、國(guó)過(guò)程的漫長(zhǎng)與艱難顯現(xiàn)出我國(guó)引渡制度存在的一些問(wèn)題，例如楊秀珠試圖通過(guò)在美國(guó)申請(qǐng)政治避難的情況，反映出政治犯不引渡原則引起的問(wèn)題;沒(méi)有與荷蘭簽訂雙邊引渡條約而導(dǎo)致楊秀珠的引渡無(wú)法順利進(jìn)行的情況，反映出的我國(guó)簽訂的雙邊引渡條約較少的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)對(duì)跨國(guó)犯罪的懲治，不利于我國(guó)引渡制度的完善。本文以此為切入點(diǎn)，通過(guò)介紹國(guó)際引渡制度近年來(lái)的新發(fā)展，分析其中我國(guó)可以借鑒的地方，并結(jié)合我國(guó)的具體情況，對(duì)應(yīng)我國(guó)在引渡制度中存在的問(wèn)題，將