我國環(huán)境稅費的經濟影響及改革研究.pdf

1、摘要改革丌放以來，我國經濟發(fā)展取得舉世矚目成就，但粗放的經濟發(fā)展方式也不可避免地付出了過大的環(huán)境代價，經濟長期快速發(fā)展與環(huán)境承載力之問矛盾尖銳，社會公眾日益增長的環(huán)境需求與環(huán)境現狀之間差距較大，發(fā)達國家歷經百年的環(huán)境問題以壓縮型、復合型在我國凸顯。面對嚴峻的環(huán)保形勢和艱巨任務，迫切需要法律、行政和經濟等多種宏觀調控手段共同進行調節(jié)。經濟手段是迄今為止國際上解決環(huán)境問題最有效、最能形成長效機制的辦法。環(huán)境稅費做為重要的經濟調控手段，為國內

2、外理論研究所寄予厚望，也為政府所高度重視。相比其他手段，稅費手段的調節(jié)，市場主體反應更靈敏、涵蓋面更廣、公平性更強，其優(yōu)越性顯而易見。在新形勢、新階段，如何統(tǒng)籌兼顧，在考慮資源承載能力、環(huán)境容量和企業(yè)承受能力的基礎上，制定適應中國國情、順應當前經濟發(fā)展需要的環(huán)境稅費政策，更好地發(fā)揮其作為經濟杠桿的導向和調控作用，十分必要和緊迫。因此，研究環(huán)境稅費對經濟的影響以及環(huán)境稅費改革問題，具有十分重要的理論價值和實踐意義。本文從我國目前的嚴峻環(huán)境

3、形勢和建設生態(tài)文明的大背景入手，引出了環(huán)境稅費政策在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用的思考。在全面分析與總結國內外環(huán)境稅費相關研究的基礎上，就環(huán)境、環(huán)境費、環(huán)境稅、可持續(xù)發(fā)展等主要概念進行了討論界定，從可持續(xù)發(fā)展理論、外部性理論、公共產品理論、稅費優(yōu)化理論、庇古稅和科斯定理等方面闡述了國際上研究成熟的環(huán)境稅費理論依據，認為我國也同樣適用這些理論?；谏鲜隼碚?，在深入基層調研的基礎上，區(qū)分環(huán)境稅和環(huán)境費，逐項梳理了我國現行環(huán)境收費的種類、項目

4、以及實施情況，全面歸納和評析了中國目前環(huán)境費、環(huán)境稅作用機理和實際作用，深刻剖析了目前環(huán)境稅、環(huán)境費設計及具體執(zhí)行過程中存在的問題和產q三這些問題的原因，并就目前稅費關系現狀及問題進行了分析，認為當前我國環(huán)境稅費呈現“費為主、稅為輔”的狀況，缺少獨立的環(huán)境稅這一最直接的稅收調控手段，現有稅制考慮環(huán)境因素也不夠，稅費關系不協(xié)調，尚未覆蓋生產流通分配消費全過程，調節(jié)范圍較窄，調節(jié)力度偏小，政策落實不到位，難以形成合力，進而提出在中國實施環(huán)境

5、稅費一‘體化政策的必要性。論文結合“雙重紅利”理論，選取資源稅、排污費為典型樣本，以山東省為研究區(qū)域，使用山東省17市歷年的財政經濟以及環(huán)境面板數據，建立計量經濟模型，分析環(huán)境稅費對我國經濟增長、收入分配和產業(yè)結構優(yōu)化效果等影響作用，并依據以上分析對環(huán)境稅費與財政經濟的協(xié)調發(fā)展狀況進行綜合評價和實證分析，論述他們之間是否存在長期穩(wěn)定關系。經過實證分析，認為環(huán)境稅費從長遠和總體來看利大于弊，對經濟增長和物價水平影響不大，但有利于推進經濟結

6、構調整和財政經濟可持續(xù)發(fā)展。AbstractAlongwiththereformandopeningup，China’SachievementofeconomicdevelopmentattractsworldwideattentionHowever，theextensivemodeofdevelopmentwithhighenvironmentalcostslcadtotheedgecontradictionbetweenlongte

7、rmeconomicgrowthandenvironmentalcarryingcapacitythegapbetweenincreasinggrowingofpublicenvironmentaldemandandenvironmentalstatusbecomeobviousenvironmentalproblemwhichthedevelopingcountriesexperiencedinthepastcenturyhasbee

8、nglaringwithcondensedandcompoundtypeEnvironmentalprotectionneedsthejointmacro—controloflegislation，administrativeandeconomicmeansEconomicmeanshasbeenthemosteriectivelongtermmechanismtosolvetheenvironmentalproblemsinthewo

9、rldDomesticandoverseastheoreticalresearchandgovernmentplacegreathopeOntheenvironmentaltaxationandfeeMarketplayersaresensitivetotheregulationoftaxationandfeewhichiSbroaderandfairerItiSnecessaryandurgenttomakeoverallplansa

10、ndtakethecapacityofresource，environmentandenterprisesintoconsideration，formulateenvironmentaltaxandfeepolicywhichadaptstotheneedsofChina’Snationalconditionsmadthecurrenteconomicdevelopmentinordertoplayitsroleofguidancean

11、dregulativefunctionasaneconomicleverThereforeitiswithgreattheoreticalandpracticalsignificancetostudytheinfluenceofenvironmentaltaxationandfeeontheeconomyandthereformofenvironmentaltaxationandfeeThesevereenvironmentsituat

12、ionandtheconstructionofecologicalcivilizationIeadtothethinkingabouttheimportantpositionandroleofenvironmentaltaxandfeepolicyinthesustainabledevelopmentBasedonthecomprehensiveanalysisandreviewofrelativedomesticandoverseas

13、literature，itdiscussesanddefinesenvironment，environmentfee，environmentaltaxationandsustainabledevelopment，employssustainabledevelopmenttheoryexternalitytheorytheoryofpublicgoods，thetheoryofoptimizingtaxsystem，Pigoviantax

14、andCoasetheoremtoexpoundthetheoreticalfoundationofenvironmentaltaxationandfeethesetheoriesareapplicabletoChina’SpracticeOnthebasisoftheinvestigationitdifferentiatesenvironmentaItaxationandenviromxlentalfeesummarizestheca

15、tegoriesofChina’Scurrentenvironmentalfeeprojectsandtheirimplementation，concludesandevaluatesthemechanismandrealeffectofenvironmentaItaxationandfeeanalyzestheproblemsandreasonsofthedesignandimplementationofenvironmentalta

16、xationandfeeThecurrentsituationiSthattheenvironmentalfeejSthemainmeasureandenvironmentaltaxationassupplement，thereiSnoindependenttaxationregulationandcontrolmeans，theexistingtaxationsystemhasn’tconsideredenoughenvironmen

17、talfactorstherelationshipbetweentaxationandfeeiSnotharmoniousMeanwhile，thesystemhasn’tcoveredtheoverallprocessofproduction，circulationandconsumption，theadjustablerangeandpowerisnotenough，thepolicyimplementationiSnotinpla