責(zé)任型政府視域下的公務(wù)員績效考核研究.pdf

1、責(zé)任與民主，是現(xiàn)代政府公共行政時(shí)必須遵循的兩項(xiàng)基本原則。公民對(duì)人民主權(quán)的讓渡賦予了政府執(zhí)行公共行政活動(dòng)的權(quán)力，因此，政府及其工作人員的公共行政行為要對(duì)公民負(fù)責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與綜合國力的提升，我國的民主政治也得到了長足的進(jìn)步，建設(shè)責(zé)任型政府成為我國政治體制改革的新方向與新要求。建設(shè)責(zé)任型政府，要按照依法執(zhí)政的要求，強(qiáng)化政府及其工作人員的責(zé)任意識(shí)和法治觀念，把權(quán)力與責(zé)任掛鉤，把責(zé)任與法治掛鉤，厘清政府的角色，擺正政府的地位，切實(shí)做到依

2、法行使人民賦予的行政權(quán)力，真正做到以公共需求為導(dǎo)向，對(duì)人民負(fù)責(zé)。
　　公務(wù)員，作為我國政府行政工作開展的關(guān)鍵，是黨和政府大政方針政策的具體踐行者，公務(wù)員隊(duì)伍管理對(duì)建設(shè)責(zé)任型政府起著非常關(guān)鍵的作用，因此對(duì)公務(wù)員績效考核進(jìn)行研究的意義也就不言而喻了。在責(zé)任型政府建設(shè)過程中，我國公務(wù)員制度尤其是公務(wù)員考核制度隨著形勢的變化開始暴露出諸多問題與弊端，這些問題與弊端嚴(yán)重阻礙了責(zé)任型政府的構(gòu)建。十八屆四中全會(huì)提出建立領(lǐng)導(dǎo)插手案件責(zé)任追究制度、

3、重大決策終身責(zé)任追究制度，明確指明將法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系。如何在新的時(shí)代背景下克服公務(wù)員考核中存在的問題成為當(dāng)前我們所要討論的重要議題。
　　本文首先從責(zé)任型政府“責(zé)任本位”的執(zhí)政理念出發(fā)，探討了責(zé)任型政府建設(shè)與公務(wù)員績效考核存在的內(nèi)在聯(lián)系，明晰了責(zé)任型政府對(duì)公務(wù)員績效考核工作的要求、公務(wù)員績效考核對(duì)責(zé)任型政府建設(shè)的貢獻(xiàn);其次通過專家咨詢法和調(diào)查訪談法，有針對(duì)性地提出當(dāng)前我國公務(wù)員績效考核體系存在的問題，包括考核主體責(zé)

4、任意識(shí)淡薄、體現(xiàn)責(zé)任型政府理念的考核指標(biāo)缺失、公務(wù)員績效考核結(jié)果問責(zé)不到位，并對(duì)產(chǎn)生這些問題的內(nèi)在原因進(jìn)行了深入分析，著重闡釋了傳統(tǒng)政治文化環(huán)境的影響、公務(wù)員績效考核自身的難度和政府問責(zé)制度不完善三個(gè)方面;再次，結(jié)合責(zé)任型政府執(zhí)政理念和公務(wù)員工作崗位的績效考核指標(biāo)，選取了能夠反映責(zé)任型政府執(zhí)政理念和執(zhí)政要求的考核指標(biāo)，如責(zé)任意識(shí)、法治觀念、公眾滿意度、依法行政能力、法治建設(shè)成效等，運(yùn)用層次分析法對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)賦予了相應(yīng)的權(quán)重分值，構(gòu)建了