歐盟馬里行動(dòng)及其實(shí)施效果研究.pdf

1、歐盟馬里行動(dòng)源于對(duì)馬里危機(jī)的應(yīng)對(duì)。內(nèi)部民族分裂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國(guó)家治理失敗等結(jié)構(gòu)性因素和外生的恐怖主義及極端宗教勢(shì)力的滲入等影響因素使馬里政府在國(guó)家危機(jī)發(fā)生和深化后不得不求助于國(guó)際社會(huì)，尤其是歐洲聯(lián)盟。
　　歐盟馬里行動(dòng)最先以歐盟軸心國(guó)家之一兼馬里前宗主國(guó)法國(guó)主導(dǎo)的“藪貓行動(dòng)”作為實(shí)施方式，但法國(guó)的介入引致了2015年11月的巴黎恐怖襲擊，法國(guó)隨后援引《歐洲聯(lián)盟條約》第42條第7款即歐盟“共同防務(wù)條款”，要求歐盟成員國(guó)分擔(dān)法國(guó)的

2、行動(dòng)義務(wù)，法國(guó)的求援使歐盟馬里行動(dòng)走向了一個(gè)新階段:法國(guó)的主導(dǎo)行動(dòng)任務(wù)更多地受到來自歐盟其他成員國(guó)的支持和幫助，馬里行動(dòng)更加具有“歐盟”面貌。
　　歐盟馬里行動(dòng)與以往對(duì)外行動(dòng)相比具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn):“大國(guó)亮劍，歐盟舉旗，域外參與”的歐洲干預(yù)方式與之前小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)外行動(dòng)相比有明顯特點(diǎn);聯(lián)合國(guó)的授權(quán)和馬里政府的求援為馬里行動(dòng)提供了雙重合法性基礎(chǔ);軍事力量與民事力量的長(zhǎng)期綜合運(yùn)用在歐盟安全與防務(wù)政策下十分少見。
　　歐盟馬里行動(dòng)的

3、實(shí)施效果既體現(xiàn)在對(duì)行動(dòng)對(duì)象國(guó)的馬里的“可持續(xù)的和平”的重建即政治秩序恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)公正的塑造等方面，還體現(xiàn)在作為行動(dòng)實(shí)施者的歐盟行動(dòng)的集體性/共同體與有效性方面。在實(shí)現(xiàn)馬里“可持續(xù)的和平”方面，馬里在歐盟的幫助下順利進(jìn)行了全國(guó)性選舉，結(jié)束了過渡時(shí)期的政治混亂狀態(tài)，大量的資金援助為馬里經(jīng)濟(jì)重建提供了輸血式的支撐，人道主義援助工作的持續(xù)開展有效改善了當(dāng)?shù)氐娜藱?quán)狀況;在馬里行動(dòng)的歐盟行動(dòng)的集體性/共同體與有效性方面，歐盟馬里行動(dòng)獲得

4、了成員國(guó)不同程度的支持，展現(xiàn)了歐盟在安全與防務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同合作不斷深化。
　　馬里行動(dòng)取得了一定的成果，一方面為馬里國(guó)內(nèi)和平做出了貢獻(xiàn)，為馬里危機(jī)的化解奠定了政治經(jīng)濟(jì)上的基礎(chǔ)，但也存在著一些不足之處，軍事訓(xùn)練和民事訓(xùn)練任務(wù)的貢獻(xiàn)十分有限，未能徹底扭轉(zhuǎn)馬里局勢(shì)。歐盟共同安全與防務(wù)政策要實(shí)現(xiàn)在安全領(lǐng)域里用一個(gè)聲音說話的目標(biāo)還需要付出更多努力。
　　馬里行動(dòng)很好地檢驗(yàn)了歐盟共同安全與防務(wù)政策，同時(shí)也暴露了諸多問題，歐盟根據(jù)行動(dòng)中的經(jīng)