人民調(diào)解協(xié)議研究.pdf

1、在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下,社會(huì)需要更為穩(wěn)定的狀態(tài)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,民事糾紛廣泛存在。為了營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境,我們需要更為經(jīng)濟(jì)有效的糾紛解決機(jī)制。在眾多的民事糾紛解決機(jī)制中,人民調(diào)解制度,因其歷史悠久、適用廣泛的優(yōu)點(diǎn)被廣為推崇。人民調(diào)解解決糾紛的速度快,效果好,但人民調(diào)解協(xié)議的效力等問(wèn)題,一定程度上制約了人民調(diào)解制度的適用率,從而限制了人民調(diào)解制度效力的發(fā)揮。為了使人民調(diào)解制度能夠更好的發(fā)揮其解決民事糾紛的作用,各地紛紛對(duì)人民調(diào)解協(xié)

2、議的效力問(wèn)題通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行探索,以最大限度的提升人民調(diào)解制度解決糾紛的效用。
　　 本文在對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的適用范圍進(jìn)行探討的基礎(chǔ)之上提出人民調(diào)解協(xié)議的概念,進(jìn)而對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行分析,否定人民調(diào)解協(xié)議的合同性質(zhì),并在對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的特點(diǎn)和效力現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上,提出完善人民調(diào)解協(xié)議效力制度的必要性和具體的完善建議,以達(dá)到確定人民調(diào)解協(xié)議效力、保證人民調(diào)解機(jī)制的作用的能夠得到有效發(fā)揮的作用。本文共分為三部分,第一部分人民調(diào)解協(xié)議的涵義

3、、特征及意義,闡述了人民調(diào)解協(xié)議的涵義,認(rèn)為人民調(diào)解協(xié)議,就是在人民調(diào)解委員的主持下,依照國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)道德等,在分析案情的基礎(chǔ)上對(duì)糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,使雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的解決糾紛矛盾的辦法,并使之的書(shū)面化的文書(shū)。其次,對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的特征及意義進(jìn)行有益的探索,認(rèn)定人民調(diào)解協(xié)議的現(xiàn)實(shí)意義是:人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)對(duì)構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制有著克服人民調(diào)解局限性、節(jié)約司法資源、提高司法效率、建立多元

4、化社會(huì)矛盾解決機(jī)制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新有著積極的作用。第二部分主要分析與研究了人民調(diào)解協(xié)議制度的實(shí)施現(xiàn)狀,討論了有關(guān)人民調(diào)解的動(dòng)作機(jī)制現(xiàn)狀,人民調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)機(jī)制和人民調(diào)解的執(zhí)行機(jī)制。第三部分闡述了人民調(diào)解協(xié)議制度的完善。首先是與訴訟相銜接的機(jī)制,其次是與政府職能部門(mén)的糾紛調(diào)解銜接機(jī)制,第三是《人民調(diào)解法》的司法解釋之建議等。筆者認(rèn)為,當(dāng)事人之間不管是就協(xié)議的履行還是就協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生糾紛,只要該人民調(diào)解協(xié)議沒(méi)有強(qiáng)制效力,

5、一方當(dāng)事人都可以就本來(lái)存在的糾紛矛盾向法院提起訴訟。當(dāng)然,如果能不進(jìn)行訴訟,能夠繼續(xù)或者再次通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)或者通過(guò)行政機(jī)關(guān)解決,則一樣既能達(dá)到解決糾紛又能維持當(dāng)事人和諧關(guān)系的狀態(tài),是最好的選擇。第二,針對(duì)已經(jīng)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的人民調(diào)解協(xié)議產(chǎn)生糾紛。如果義務(wù)人不履行或者不完全履行約定的義務(wù),權(quán)利人都可向法院申請(qǐng)對(duì)已經(jīng)具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書(shū)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,而義務(wù)人如若認(rèn)為自己不該執(zhí)行或者繼續(xù)執(zhí)行已有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書(shū),應(yīng)該向人民法院申請(qǐng)