區(qū)域法治進程中的地方立法權擴容.pdf

1、摘要摘要區(qū)域經(jīng)濟差異、區(qū)域城鄉(xiāng)社會差異、區(qū)域文化差異等導致了國家法治建設的區(qū)域性困境。區(qū)域法治發(fā)展的興起具有強烈的問題指向和時代價值，有助于應對社會轉型的需要、提升國家法律的實施效益、探索法治發(fā)展的中國道路。地方立法權與區(qū)域法治發(fā)展具有內在的理論關聯(lián)。從哲學基礎上看，二者都蘊涵著多樣性統(tǒng)一與個別化的方法論原則；從二者的產(chǎn)生背景來看，都是為了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；從內在機理上看，二者都旨在通過“先行先試”來“摸著石頭過河”。

2、地方立法權主體擴容在夯實區(qū)域法制基礎的同時，也增加了區(qū)域法治實現(xiàn)的風險，需要對其施加相應的制度約束。地方立法權主體擴容后，通過重構區(qū)域法治發(fā)展的行為規(guī)則、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的法治環(huán)境、增強國家法律的區(qū)域實施效果滿足了區(qū)域法治發(fā)展的需求；但其相應的也為區(qū)域的法治發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，地方立法效力的局限性無法突破我國行政管理體制的障礙，地方立法權主體的大幅擴容增加了區(qū)域法律沖突的概率，地方利益主體通過行使立法權將自身利益法制化；需要通過相應的制度措施防