云南省省對下一般性轉(zhuǎn)移支付有效性研究——基于基本公共服務視角.pdf

1、為了促進經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動公共服務基本均等化,1994年分稅制改革后我國在保留結算補助等轉(zhuǎn)移支付項目的同時,逐步確立和完善了對地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度。一般性轉(zhuǎn)移支付作為政府財政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分,是縮小地區(qū)間財力差距,實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務均等化的重要手段。隨著經(jīng)濟發(fā)展人們對基本公共服務質(zhì)量的要求越來越高,公共服務總體上卻不能滿足需要,供需不協(xié)調(diào)的矛盾突出。中央政府每年向地方政府提供大量的轉(zhuǎn)移支付資金,隨著中央財政轉(zhuǎn)移支

2、付的不斷增加,主要公共產(chǎn)品的投入也逐年增加。對于云南這樣一個西部省份來說,研究一般性轉(zhuǎn)移支付對省內(nèi)基本公共服務的提升作用和均衡作用究竟有多大,不僅可以了解當前云南省一般性轉(zhuǎn)移支付資金的效應,同時也能為決策者提供有理有據(jù)的決策參考,推進公共服務均等化進程。
　　本文首先研究和總結國內(nèi)外關于轉(zhuǎn)移支付的理論,從一般性轉(zhuǎn)移支付的目標入手,對云南省一般性轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀進行介紹,同時明確基本公共服務目前水平高低,了解目前云南省一般性轉(zhuǎn)移制度的制

3、度建設,一般性轉(zhuǎn)移支付中各個項目的情況。其次,利用多元非線性回歸模型進行實證檢驗,分析云南省一般性轉(zhuǎn)移支付資金是否真的用在了中央所希望的基本支出上,對各項基本公共服務產(chǎn)生怎樣的影響,從而分別研究一般性轉(zhuǎn)移支付對基本公共服務的提升是否有效,對縮小基本公共服務差距是否有效,總結得出當前一般性轉(zhuǎn)移支付機制中存在的問題。最后,針對存在的問題,提出進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度及轉(zhuǎn)移支付體系的政策建議,為云南省一般性轉(zhuǎn)移支付提供一種可供借鑒的評價方