基于DEA的廣東省對縣一般性轉(zhuǎn)移支付二次績效研究.pdf

1、近年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益加劇,這種現(xiàn)象與社會主義的公平理念相沖突,甚至?xí)蔀樯鐣€(wěn)步發(fā)展的障礙。一般性轉(zhuǎn)移支付可以橫向和縱向的平衡地方財力,縮小各地區(qū)間的財力差異,但由于中央財政部門對一般性轉(zhuǎn)移支付的重視程度仍有不夠,其比重相對于專項轉(zhuǎn)移支付仍然較低,而且一般性轉(zhuǎn)移支付并沒有明確財務(wù)支出的具體用途和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,故而用于一般性轉(zhuǎn)移支付的資金往往會被挪為他用,上級的政策目標(biāo)難以實現(xiàn)。為了保證上級政

2、府的政策目標(biāo)切實實現(xiàn),必須要建立完備的績效評價體系來對地方政府進(jìn)行監(jiān)督和激勵。因此,怎樣有效地對一般性轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行“跟蹤問效”,以使得上級政府政策目標(biāo)符合既定預(yù)期,已逐漸成為一個不容忽視的問題。
　　本文首先對一般性轉(zhuǎn)移支付理論、熵值法和二次相對績效理論進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹,分析了我國一般性轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀,指出在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面,一般性轉(zhuǎn)移支付比專項轉(zhuǎn)移支付更為有效,又闡述了選擇二次績效模型的原因及其優(yōu)勢。同時結(jié)合我

3、國的實際情況,構(gòu)建了一般性轉(zhuǎn)移支付的績效評價指標(biāo)體系和基于熵值法和二次相對績效理論的績效評價模型,并以廣東省為實例,對其省對縣一般性轉(zhuǎn)移支付的績效進(jìn)行了評價分析,量化研究了廣東省若干縣的一般性轉(zhuǎn)移支付狀況;結(jié)合廣東省的實際情況,指出廣東省內(nèi)各縣日后工作的努力方向:即保證各地區(qū)基礎(chǔ)公共部門資金分配的合理性和有效性,減少資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生;針對當(dāng)前的現(xiàn)實問題,給出提升省對縣一般性轉(zhuǎn)移支付績效的政策建議;得出結(jié)論:廣東省各縣基礎(chǔ)公共部門資金分