事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)研究.pdf

1、十八大報(bào)告中明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理績效考核體系，探索績效考核模式，提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性。財(cái)政部也多次在政策文件中提出，各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)管理的績效進(jìn)行評價(jià)，科學(xué)設(shè)立評價(jià)指標(biāo)體系。建立國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)作為預(yù)算管理績效評價(jià)與財(cái)政支出績效評價(jià)的延伸領(lǐng)域，越開越受到理論學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者的關(guān)注。事業(yè)性國有資產(chǎn)作為事業(yè)單位履行社會

2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，適時引入績效評價(jià)，能夠強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高管理績效，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給。但在實(shí)踐過程中，卻存在著評價(jià)主體不明確、評價(jià)范圍不清晰、指標(biāo)體系不完善以及評價(jià)結(jié)果問責(zé)機(jī)制缺失等現(xiàn)實(shí)問題。研究事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)，一方面能夠找到上述問題的原因，進(jìn)而提出解決對策;另一方面能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理績效評價(jià)工作的開展，促進(jìn)績效管理理論在財(cái)政管理領(lǐng)域中的運(yùn)用與融合，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新管理方式，具有

3、一定的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
　　通過文獻(xiàn)研究、比較分析、實(shí)證分析等研究方法的運(yùn)用，結(jié)合公共產(chǎn)品理論、委托—代理理論、目標(biāo)管理理論等財(cái)政學(xué)與管理學(xué)相關(guān)理論，從績效與績效評價(jià)、事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等概念的界定入手，對事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，認(rèn)為在實(shí)踐過程中存在著評價(jià)主體不明確、對象范圍不清晰、指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)、責(zé)任落實(shí)不明等問題，并揭示了導(dǎo)致這些問題的原因，包括資產(chǎn)績效管理思想尚不普及、資產(chǎn)管理績效理論與實(shí)務(wù)體系尚未