國家管轄范圍外海洋保護區(qū)法律規(guī)制探析——以與公海自由制度的關系及發(fā)展進路為視角.pdf

1、地球表面面積約71％為海水所覆蓋，其中大致有2/3海域處于國家管轄范圍外。隨著國家管轄范圍內(nèi)海域確權的完成以及全球海洋生態(tài)與環(huán)境問題的日益惡化，生物多樣性養(yǎng)護和資源可持續(xù)利用議題的廣泛關注與討論點更多地聚焦在國家管轄之外的海域。作為一種以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的綜合性“就地保護”海洋管理工具，海洋保護區(qū)已被國際社會、區(qū)域組織和相關國家付諸實踐并逐步健全了區(qū)域性的規(guī)制法律體系。目前在全球范圍內(nèi)，數(shù)個具有里程碑意義的海洋保護區(qū)網(wǎng)絡已相繼建立。

2、>　　公海保護區(qū)先天性地與公海自由制度存在不可調(diào)和的矛盾，然而其卻順應了現(xiàn)代國際海洋法擴張保護海洋資源和環(huán)境之義務的趨勢，并且具有深刻的國際法理論和豐富的區(qū)域探索經(jīng)驗基礎。區(qū)域公海保護區(qū)的實踐發(fā)展推動了國際法領域區(qū)域性公約層面的立法進程，進而為相應的公海保護區(qū)設立和管理提供了直接的國際法依據(jù)。
　　鑒于在國際法框架下，國際海底“區(qū)域”內(nèi)所屬生物及遺傳資源應當如何定性仍然存在立法空白，國際社會對于生物資源是否屬于人類共同繼承財產(chǎn)這一

3、核心焦點以及運用何種模式進行研發(fā)和管理存在較大的爭論。然而，學理普遍觀點認為，對于包括生物資源在內(nèi)的“區(qū)域”資源應當確認人類共同繼承財產(chǎn)原則，公海自由制度不應當適用于“區(qū)域”。具有重要生態(tài)或生物意義的“區(qū)域”描述實踐正在不斷推進，一旦“區(qū)域”保護區(qū)設立，無疑會對當前國際海底區(qū)域相關勘探和利用活動產(chǎn)生深刻變革和沖擊。
　　解決國家管轄范圍外海洋保護區(qū)建設當下正面臨的前所未有的困境，通過國際社會在加強協(xié)調(diào)與合作的基礎上，不斷完善區(qū)域性