國(guó)家管轄范圍外海洋保護(hù)區(qū)法律規(guī)制探析——以與公海自由制度的關(guān)系及發(fā)展進(jìn)路為視角.pdf

1、地球表面面積約71％為海水所覆蓋，其中大致有2/3海域處于國(guó)家管轄范圍外。隨著國(guó)家管轄范圍內(nèi)海域確權(quán)的完成以及全球海洋生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的日益惡化，生物多樣性養(yǎng)護(hù)和資源可持續(xù)利用議題的廣泛關(guān)注與討論點(diǎn)更多地聚焦在國(guó)家管轄之外的海域。作為一種以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合性“就地保護(hù)”海洋管理工具，海洋保護(hù)區(qū)已被國(guó)際社會(huì)、區(qū)域組織和相關(guān)國(guó)家付諸實(shí)踐并逐步健全了區(qū)域性的規(guī)制法律體系。目前在全球范圍內(nèi)，數(shù)個(gè)具有里程碑意義的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)已相繼建立。

2、>　　公海保護(hù)區(qū)先天性地與公海自由制度存在不可調(diào)和的矛盾，然而其卻順應(yīng)了現(xiàn)代國(guó)際海洋法擴(kuò)張保護(hù)海洋資源和環(huán)境之義務(wù)的趨勢(shì)，并且具有深刻的國(guó)際法理論和豐富的區(qū)域探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。區(qū)域公海保護(hù)區(qū)的實(shí)踐發(fā)展推動(dòng)了國(guó)際法領(lǐng)域區(qū)域性公約層面的立法進(jìn)程，進(jìn)而為相應(yīng)的公海保護(hù)區(qū)設(shè)立和管理提供了直接的國(guó)際法依據(jù)。
　　鑒于在國(guó)際法框架下，國(guó)際海底“區(qū)域”內(nèi)所屬生物及遺傳資源應(yīng)當(dāng)如何定性仍然存在立法空白，國(guó)際社會(huì)對(duì)于生物資源是否屬于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)這一

3、核心焦點(diǎn)以及運(yùn)用何種模式進(jìn)行研發(fā)和管理存在較大的爭(zhēng)論。然而，學(xué)理普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于包括生物資源在內(nèi)的“區(qū)域”資源應(yīng)當(dāng)確認(rèn)人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，公海自由制度不應(yīng)當(dāng)適用于“區(qū)域”。具有重要生態(tài)或生物意義的“區(qū)域”描述實(shí)踐正在不斷推進(jìn)，一旦“區(qū)域”保護(hù)區(qū)設(shè)立，無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)際海底區(qū)域相關(guān)勘探和利用活動(dòng)產(chǎn)生深刻變革和沖擊。
　　解決國(guó)家管轄范圍外海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)當(dāng)下正面臨的前所未有的困境，通過(guò)國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作的基礎(chǔ)上，不斷完善區(qū)域性