公海保護(hù)區(qū)的法律機(jī)制研究.pdf

1、法律秩序的穩(wěn)定性與適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的變革性之間始終伴隨著每一種法律制度的演進(jìn)歷程。海洋法公約確立的海洋秩序?yàn)閲?guó)家確立自身的海洋邊界和權(quán)利提供了穩(wěn)定的框架，但在確立海洋邊界和權(quán)利之后，各國(guó)發(fā)現(xiàn)，公海在某種形式上正處于國(guó)家權(quán)力真空的狀態(tài)。在恰此時(shí)，公海環(huán)境和生物多樣性面臨著嚴(yán)重危機(jī)，經(jīng)國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明行之有效的海洋保護(hù)區(qū)適用于公?？梢杂行Ы鉀Q公海的環(huán)境困局，公海保護(hù)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。公海保護(hù)區(qū)在保護(hù)公海環(huán)境和生物多樣性的正義訴求下，滿足了國(guó)家向公海擴(kuò)張國(guó)

2、家權(quán)力的愿望，受到廣大沿海國(guó)、特別是海洋大國(guó)的歡迎。
　　公海保護(hù)區(qū)不僅是在公海選定的特定海域，也是保護(hù)公海環(huán)境和海洋生物多樣性的有效工具，更是系統(tǒng)性的法律機(jī)制構(gòu)成，故公海保護(hù)區(qū)相關(guān)法律機(jī)制的建立和完善是公海保護(hù)區(qū)順利發(fā)展的國(guó)際法保障。鑒于此，對(duì)公海保護(hù)區(qū)的法律機(jī)制展開(kāi)國(guó)際法研究就很有必要。就公海保護(hù)區(qū)的法律機(jī)制而言，包括三個(gè)組成部分:建立機(jī)制、管理機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制。
　　公海保護(hù)區(qū)的建立機(jī)制是公海保護(hù)區(qū)法律機(jī)制的基礎(chǔ)。目前的

3、國(guó)際實(shí)踐顯示，公海保護(hù)區(qū)主要通過(guò)國(guó)家單獨(dú)或合作建立公海保護(hù)區(qū)、國(guó)際組織通過(guò)決議建立公海保護(hù)區(qū)和國(guó)家提案經(jīng)國(guó)際組織批準(zhǔn)建立公海保護(hù)區(qū)等方式建立。公海保護(hù)區(qū)能夠使國(guó)家在公海享有某種程度的國(guó)家管轄權(quán)，間接增進(jìn)了沿海國(guó)的國(guó)家利益，故需要在建立環(huán)節(jié)規(guī)范國(guó)家的權(quán)力沖動(dòng)，為此需要國(guó)家之間在合作中實(shí)現(xiàn)權(quán)力均衡，其實(shí)現(xiàn)方式就是國(guó)家與國(guó)際組織之間的良好互動(dòng)。
　　公海保護(hù)區(qū)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。國(guó)家借助公海保護(hù)區(qū)制度增進(jìn)國(guó)家利益是通過(guò)對(duì)公海保

4、護(hù)區(qū)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)踐中，公海保護(hù)區(qū)或由建立者管理，或由建立者與外部參與者協(xié)同管理，或由建立者與利益相關(guān)者綜合管理。無(wú)論建立者是國(guó)家，還是國(guó)際組織，國(guó)家都可以通過(guò)各種方式對(duì)公海保護(hù)區(qū)的管理施加影響。鑒于此，公海保護(hù)區(qū)的管理采用綜合管理的機(jī)制就很有必要，不僅能夠充分調(diào)動(dòng)國(guó)際社會(huì)的民間力量，還能緩和各國(guó)競(jìng)相追逐管理權(quán)力帶來(lái)的沖突。
　　公海保護(hù)區(qū)的執(zhí)行機(jī)制是公海保護(hù)區(qū)法律機(jī)制的保障。為了確保公海保護(hù)區(qū)不至成為“紙上公園”，需要充分