進(jìn)口固體廢物管理體制改革研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)進(jìn)口固體廢物的管理取得了較為顯著成效,進(jìn)口固體廢物產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走上良性發(fā)展軌道。但是,我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理體制仍存在弊端與缺陷,非法進(jìn)口固體廢物依然屢禁不止。我們應(yīng)采取積極有效的手段與措施,提升進(jìn)口固體廢物管理水平,為合法規(guī)范的固體廢物進(jìn)口保駕護(hù)航。
　　本文試圖以?？怂拐w性治理理論指導(dǎo)我國(guó)進(jìn)口管理體制改革。根據(jù)希克斯理論,碎片化包含體制性的碎片化和功能性的碎片化。而我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理體制的恰恰存在著體制性的碎片

2、化和功能性的碎片化問(wèn)題,如管理多頭、政府缺位、措施不完善、鑒定難度大及規(guī)劃落后等問(wèn)題。同時(shí),歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)對(duì)固體廢物管理起步較早,具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)關(guān)于固體廢物管理的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn),以整體性治理理論為指導(dǎo),提出了完善我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理體制的建議:一是理順管理部門(mén)權(quán)力劃分;二是完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是實(shí)現(xiàn)物流鏈全方位控制;四是實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為單元的監(jiān)管模式;五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律;六是拓展國(guó)際平臺(tái)。<

3、br>　　海關(guān)作為進(jìn)口固體廢物主要管理者之一,進(jìn)口固體廢物管理體制變革也折射出海關(guān)自身改革與發(fā)展。我國(guó)海關(guān)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,漸漸走上現(xiàn)代化建設(shè)之路,可以這么說(shuō),我國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化是由現(xiàn)代化海關(guān)制度建設(shè)拉開(kāi)序幕的。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)之路無(wú)疑借鑒了整體性治理理論,并試圖將其具體化,這一點(diǎn)在業(yè)務(wù)改革與實(shí)踐中尤為突出。今后海關(guān)改革不僅需要滿(mǎn)足自身發(fā)展要求,更要不斷適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求。雖然目前海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)還未完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有其自身

4、發(fā)展水平不高、改革不徹底、衍生新問(wèn)題等各項(xiàng)原因,但是歸根結(jié)底,海關(guān)改革方向是好的、海關(guān)發(fā)展是有成效的。我們需要將海關(guān)改革推向深入,從自身體制機(jī)制上入手,將整體性治理運(yùn)用于改革與發(fā)展全過(guò)程,不斷適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)新需要,大力推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)。
　　總之,進(jìn)口固體廢物管理體制改革是海關(guān)管理體制、甚至是我國(guó)管理體制改革縮影,需要在探索和實(shí)踐中不斷完善。隨著整體性治理理論在我國(guó)不斷得到運(yùn)用與發(fā)展,整體性治理理論勢(shì)必對(duì)進(jìn)口固體廢物管理體