重慶市行政許可改革問(wèn)題研究——基于法規(guī)規(guī)章清理的觀察.pdf

1、行政許可改革是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措。重慶作為直轄市之一，其行政許可改革的進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)具有重要的示范意義。近年來(lái)，重慶市不斷深化行政許可改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放大量的行政許可，取得了很大成效。
　　本人有幸參加重慶市法規(guī)規(guī)章清理工作，在清理中發(fā)現(xiàn)行政許可改革還存在諸多問(wèn)題，如部門取消和下放流于形式，信息公開(kāi)不到位等。本文嘗試運(yùn)用政治學(xué)、行政法學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，采取文獻(xiàn)、比較、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的分析

2、方法，并通過(guò)對(duì)重慶行政許可改革相關(guān)的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行整理，從理論和實(shí)踐角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行成因分析。再結(jié)合國(guó)外行政許可改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)解決對(duì)策，希望使重慶行政許可改革走出瓶頸，成為全國(guó)行政許可改革的成功典范。
　　第一部分緒論，介紹選題的背景和意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路方法和創(chuàng)新之處。第二部分重慶市行政許可改革的現(xiàn)狀與問(wèn)題。主要闡述重慶市行政許可設(shè)定的現(xiàn)狀；重慶市取消和下放行政許可的歷程及取得的成就；重慶市在取消和下放行政許可

3、中存在的問(wèn)題，即包括設(shè)定主體不合法，行政許可與行政審批的關(guān)系有待梳理，部分行政許可的取消和調(diào)整流于形式，法規(guī)規(guī)章的立法技術(shù)瑕疵阻礙改革進(jìn)程，信息公開(kāi)不到位。第三部分行政許可改革存在問(wèn)題的成因分析。其體現(xiàn)在：公權(quán)和私權(quán)在改革中的失衡；行政許可改革的配套制度不健全；未理清政府與社會(huì)之間的權(quán)力界限；行政許可監(jiān)督力度缺乏；信息公開(kāi)不足。第四部分闡述國(guó)外行政許可改革的經(jīng)驗(yàn)，以美國(guó)和日本為例。第五部分提出深化重慶市行政許可改革的建議：依法清理行政許