我國未成年人審前羈押制度實證研究——以C市Y區(qū)檢察院為樣本.pdf

1、為了更好保障涉罪未成年人的合法權(quán)益，許多國家都規(guī)定了對于未成年人的羈押例外性要求。在我國，雖然法律和司法解釋規(guī)定了對于未成年人要嚴(yán)格限制適用逮捕措施，但我國并沒有堅持非羈押原則。實踐中對于未成年人的審前羈押方面取得了一定進步，卻也仍然存在羈押期限長、非羈押性強制措施適用率低等問題，這對于未成年人的權(quán)益保護產(chǎn)生了不利影響。筆者認為有必要從實證的角度研究近幾年未成年人審前羈押的適用狀況，本文將從檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件的角度進行出發(fā)，選

2、取C市Y區(qū)檢察院辦案情況為研究樣本，探索未成年人審前羈押制度運行中的問題，分析存在問題的原因，并提出針對性的完善舉措，以期能夠在未來不斷完善未成年人審前羈押制度的前提下，逐步完善少年司法制度。
　　本文由引言、正文和結(jié)語三部分組成，正文共分為四個部分，約三萬字。
　　第一部分論述我國未成年人審前羈押制度的概述。我國學(xué)者對于審前羈押有不同的概念界定和范圍表述，本文所探討的未成年人審前羈押是指在刑事訴訟活動中，未成年犯罪嫌疑人、

3、被告人在法院判決前，基于拘留、逮捕后進行的羈押。未成年人審前羈押制度的存在包含著容忍性和嚴(yán)格限制性的理論基礎(chǔ)，追求案件的客觀真實、法律實證主義以及利益權(quán)衡方面的考量使得其存在有合理性基礎(chǔ)；無罪推定思想，正當(dāng)程序的要求，權(quán)力制約和人權(quán)保障思想均要求對未成年人的審前羈押必須嚴(yán)格限制。我國法律和司法解釋以及諸項規(guī)定的出臺均明確了對于未成年人審前羈押的態(tài)度，要在審前羈押中注重對未成年人的權(quán)利保護、教育、幫助和矯治。
　　第二部分考察樣本檢

4、察院審前羈押制度運行中取得的進步和存在的問題。近幾年樣本檢察院對于未成年人刑事案件的審查批準(zhǔn)逮捕保持審慎態(tài)度，審前羈押率也出現(xiàn)明顯下降趨勢，在未成年人的辯護權(quán)保障方面取得進步。但是，未成年人刑事拘留羈押化、羈押期限過長，非羈押性強制措施適用率低，檢察機關(guān)監(jiān)督逮捕變更的效果不理想以及未成年人審前羈押期間未能得到合理的照管和教育仍是不容忽視的問題。
　　第三部分分析樣本檢察院審前羈押制度存在問題的原因。一是未成年人刑事拘留緊急性要件的

5、缺失。忽視刑事拘留的緊急性要件將直接導(dǎo)致對未成年人的羈押期限過長。二是非羈押性措施適用中受到諸多因素的制約，包括非羈押性措施適用嚴(yán)格，監(jiān)護幫教條件的差異以及權(quán)利救濟的不到位。三是對未成年人逮捕后的羈押必要性審查不足。實踐中啟動羈押必要性審查的案件屈指可數(shù)，逮捕決定一旦作出，很難發(fā)生變更。四是未成年人審前羈押的場所設(shè)置缺乏中立性以及存在管理不當(dāng)。對于被羈押的未成年人看守所管理上缺乏創(chuàng)新和區(qū)別對待，檢察機關(guān)對看守的監(jiān)督流于形式，無法保證未成

6、年人羈押期間受到公正合理的待遇。
　　第四部分提出完善我國未成年人審前羈押制度的對策。針對未成年人審前羈押存在的問題和原因，我國應(yīng)該從以下方面采取措施進行完善審前羈押制度：第一，法規(guī)層面。嚴(yán)格限定未成年人審前羈押的期限，設(shè)置嚴(yán)格的批捕條件，完善審查逮捕中的律師參與。第二，機制層面。積極適用未成年人案件快速辦理機制，完善非羈押強制措施的執(zhí)行機制。第三，配套措施層面。積極探索合適保證人制度，對涉罪未成年人進行審前非羈押風(fēng)險評估，落實對