少數群體者的權利保護研究——基于《在民族或族裔、宗教和語言上屬于少數群體的人的權利宣言》的分析.pdf

1、世界上每個國家都存在一個或多個因種族或族裔、宗教和語言上而不同的少數群體。少數群體和少數群體者已經成為一種影響著社會發(fā)展的政治力量和利益團體,并且也成了影響國際關系的重要因素,國際社會的組織和機構不能忽視他們的存在和特性。保護少數群體者的權利,對于維護人的尊嚴、文化多樣性、國家和世界的穩(wěn)定與和平具有非同尋常的作用,同時也是預防沖突和暴力的重要因素。
　　國際社會對少數群體者的權利保護是從早期的宗教保護開始的,在二戰(zhàn)后引起社會各界的

2、廣泛關注,20世紀90年代以后是一個全面發(fā)展的時期,有關少數群體者權利保護的公約、宣言、學術研究成果等層出不窮。本文是在《在民族或族裔、宗教和語言上屬于少數群體的人的權利宣言》(以下簡稱《少數群體的人的權利宣言》)這個文本分析的基礎上來闡釋少數群體者的權利保護問題的,該宣言的產生有其深厚的理論基礎、法律基礎和現實需要,是歷史長期發(fā)展的產物,是在少數群體者問題頻繁出現下的一個時代產物。該宣言在保護少數群體者權利的內容和措施上的規(guī)定是非常全

3、面和具體的,從某種角度上講,可以說是對《公民權利和政治權利國際公約》第27條的權威解釋。它的出現為世界各國保護少數群體者權利提供了國際上的法律依據和行動指南,在保護少數群體者權利這個歷程中具有里程碑式的意義。國際社會和各個國家對該宣言的實施情況雖各不相同,但總的看都在朝著健康的方向發(fā)展。特別是2012年該宣言通過20周年之際,國際社會通過各種活動總結了宣言通過以來在保護少數群體者權利方面取得的成績、面臨的挑戰(zhàn)以及解決的可能性辦法。少數群

4、體問題論壇的設置對保護少數群體者權利的作用是非常重要的。
　　本文以《少數群體的人的權利宣言》作為一個切入點,通過對它的分析來闡釋少數群體者權利保護的發(fā)展情況。本文主要從《少數群體的人的權利宣言》的產生、概述、實施機制以及近20年來少數群體者權利保護的新進展這幾個方面來論述少數群體者的權利保護問題。首先,簡要介紹了《少數群體的人的權利宣言》產生的理論基礎、法律基礎以及現實需要這幾個背景。其次,概要介紹了《少數群體的人的權利宣言》的

5、宗旨、原則,著重分析了主要內容及其效力。再次,分別從國際、區(qū)域的層次和中國的實際分析了《少數群體的人的權利宣言》的實施機制在實施中存在的主要問題及其原因。最后,分析了基于該宣言建立的新機構或原有機構的新職能,總結了近20年來少數群體者權利保護的新進展。
　　少數群體者的權利保護問題是一個歷史問題,不可能在短期內解決,它需要社會各界的長期不懈努力。自《少數群體的人的權利宣言》通過以來,在保護少數群體者權利方面雖然取得了一定的成績,但