普惠金融視角下涉農(nóng)貸款配置效率研究——以農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行為例.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村”和“發(fā)展普惠金融”的理念;2015年2月，銀監(jiān)會(huì)作出關(guān)于做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知，針對(duì)普惠金融的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平，提高涉農(nóng)貸款服務(wù)效率與質(zhì)量，保證有效支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在此背景下，考慮集聚或回流農(nóng)村的資金能否真正用于三農(nóng)的命題，對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的配置渠道做更多的路徑思考和細(xì)分定

2、位，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文根據(jù)對(duì)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)分類和重要性的剖析，闡釋了普惠金融與涉農(nóng)貸款配置效率之間的相互關(guān)系，借2007年公布的《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》中將涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按用途、城鄉(xiāng)地域和承貸主體進(jìn)行分類，對(duì)應(yīng)普惠金融弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)地區(qū)和弱勢(shì)群體這三個(gè)視角，以反映信貸投入。在此理論和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，選取農(nóng)業(yè)銀行江蘇省十三個(gè)地級(jí)市分行為研究樣本，以其本外幣涉農(nóng)貸款分類值為投入變量，根據(jù)涉農(nóng)貸款配置效率對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)

3、展的協(xié)調(diào)和對(duì)民生改善的幫扶作用，以各地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為產(chǎn)出變量，進(jìn)行DEA靜態(tài)（超效率）、動(dòng)態(tài)(Malmquist指數(shù))效率分析，輔之以灰色關(guān)聯(lián)模型為補(bǔ)充對(duì)比，在普惠金融視角下對(duì)涉農(nóng)貸款的配置效率進(jìn)行實(shí)證研究，分析當(dāng)前配置效率的現(xiàn)狀和問(wèn)題，衡量改進(jìn)值，提出應(yīng)標(biāo)榜學(xué)習(xí)的參照集合，并分解了效率值無(wú)效的緣由。結(jié)果發(fā)現(xiàn):農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行涉農(nóng)貸款配置效率各地級(jí)市間差距較大，呈“倒發(fā)展”模式，對(duì)普惠金融弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)

4、群體涉農(nóng)貸款的技術(shù)投入成效明顯，但若剔除技術(shù)進(jìn)步變化的影響，蘇北整體對(duì)現(xiàn)有金融資源的利用能力依舊滯后于蘇南和蘇中。均衡涉農(nóng)貸款各分類投入，適當(dāng)?shù)膫?cè)重于弱勢(shì)群體和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的信貸扶持，對(duì)推進(jìn)普惠金融發(fā)展具有重要作用。所以，在提高農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行涉農(nóng)貸款配置效率的過(guò)程中，蘇南、蘇中應(yīng)該適當(dāng)減少投入規(guī)模，確定以調(diào)節(jié)需求為主的貸款政策，蘇北則應(yīng)注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。并據(jù)此推廣，提出了在量化普惠金融發(fā)展的指標(biāo)中將涉農(nóng)貸款配置效率予以列入、建立