保障性住房共有產(chǎn)權制度研究——以重慶市公租房為例.pdf

1、我國保障性住房共有產(chǎn)權制度的提出緣起于經(jīng)濟適用房領域的資金困境問題。隨著保障性住房共有產(chǎn)權制度試點城市的進一步擴大、試點領域的進一步拓寬，其在克服住房保障領域資金困境上的運行實效已在理論上及實踐中得到肯定。據(jù)此，保障性住房共有產(chǎn)權制度可作為普適性的制度在住房保障領域進行推廣。重慶市公租房作為全國保障性住房制度實踐的典型，同樣面臨著嚴重的資金困境。如果不能有效拓寬資金來源，重慶市公租房將面臨難以為繼的風險。因此，引入保障性住房共有產(chǎn)權制度

2、對現(xiàn)有公租房的運行機制加以革新，能夠通過明晰產(chǎn)權比例實現(xiàn)共有人間權利義務、產(chǎn)權變動及收益分配方面的公平，進而產(chǎn)生拓寬收益來源、減少修繕成本、激勵社會參與之實效，最終推動制度的可持續(xù)發(fā)展。這也成為本文寫作的邏輯起點與落腳點。
　　對重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的研究，離不開成熟的邏輯思路：保障性住房共有產(chǎn)權制度的提出及現(xiàn)狀→重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境→重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的可行性分析→重慶市公租房建立保障

3、性住房共有產(chǎn)權制度的構建思路→重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的構建路徑。首先，通過對保障性住房共有產(chǎn)權制度進行研究，論證該制度在解決住房保障領域資金問題上的有效性；其次，揭示資金短缺是重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境及其制度性根源；再次，基于保障性住房共有產(chǎn)權制度在解決資金問題上的實效性，闡述在重慶市公租房領域引入該制度是解決資金困境的最優(yōu)選擇；第四，成熟的制度構建離不開基本原則的指引，在公平、效率及可持續(xù)發(fā)展的原則指引下，重慶市公租

4、房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的構建思路得以明晰；最后，在理清思路的基礎上，以制度的運作程序為脈絡，建立重慶市公租房保障性住房共有產(chǎn)權制度并完善其制度內涵。
　　文章除了引言、結論外，主要由以下五部分組成：
　　第一部分：保障性住房共有產(chǎn)權制度的提出及現(xiàn)狀。主要通過介紹保障性住房共有產(chǎn)權制度的制度緣起及實施現(xiàn)狀，論證該制度在解決住房保障領域資金難題方面的工具性價值。
　　第二部分：重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境。首先，在肯定

5、重慶市公租房現(xiàn)有成就的前提下，指出資金不足是重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境。其次，從前期投入大、中期收益低、后期負擔重三個層面全面剖析了重慶市公租房運行中資金困境的根源。
　　第三部分：重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的可行性分析。主要介紹保障性住房共有產(chǎn)權制度對于有效解決重慶市公租房資金困境之制度價值和必要性。保障性住房共有產(chǎn)權制度不僅能為重慶市公租房提供來自于租金、產(chǎn)權購置資金及產(chǎn)權溢價三個方面的資金保障；而且能夠有效減輕政

6、府在公租房維修、管理等方面的負擔；同時，也能實現(xiàn)共有人間份額的明晰，進而激勵社會資金的參與。
　　第四部分：重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的構建思路。在重慶市公租房領域引入保障性住房共有產(chǎn)權制度需以公平原則、效率原則及可持續(xù)發(fā)展原則為基本原則。并在以上原則的指導下，闡明構建保障性住房共有產(chǎn)權制度的思路與方法，明確制度運行模式。
　　第五部分：重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權制度的構建路徑。根據(jù)“準入—持有—退出”的