保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度研究——以重慶市公租房為例.pdf

1、我國保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的提出緣起于經(jīng)濟適用房領(lǐng)域的資金困境問題。隨著保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度試點城市的進一步擴大、試點領(lǐng)域的進一步拓寬，其在克服住房保障領(lǐng)域資金困境上的運行實效已在理論上及實踐中得到肯定。據(jù)此，保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度可作為普適性的制度在住房保障領(lǐng)域進行推廣。重慶市公租房作為全國保障性住房制度實踐的典型，同樣面臨著嚴(yán)重的資金困境。如果不能有效拓寬資金來源，重慶市公租房將面臨難以為繼的風(fēng)險。因此，引入保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度

2、對現(xiàn)有公租房的運行機制加以革新，能夠通過明晰產(chǎn)權(quán)比例實現(xiàn)共有人間權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)權(quán)變動及收益分配方面的公平，進而產(chǎn)生拓寬收益來源、減少修繕成本、激勵社會參與之實效，最終推動制度的可持續(xù)發(fā)展。這也成為本文寫作的邏輯起點與落腳點。
　　對重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的研究，離不開成熟的邏輯思路：保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的提出及現(xiàn)狀→重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境→重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的可行性分析→重慶市公租房建立保障

3、性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建思路→重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建路徑。首先，通過對保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度進行研究，論證該制度在解決住房保障領(lǐng)域資金問題上的有效性；其次，揭示資金短缺是重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境及其制度性根源；再次，基于保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度在解決資金問題上的實效性，闡述在重慶市公租房領(lǐng)域引入該制度是解決資金困境的最優(yōu)選擇；第四，成熟的制度構(gòu)建離不開基本原則的指引，在公平、效率及可持續(xù)發(fā)展的原則指引下，重慶市公租

4、房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建思路得以明晰；最后，在理清思路的基礎(chǔ)上，以制度的運作程序為脈絡(luò)，建立重慶市公租房保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度并完善其制度內(nèi)涵。
　　文章除了引言、結(jié)論外，主要由以下五部分組成：
　　第一部分：保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的提出及現(xiàn)狀。主要通過介紹保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的制度緣起及實施現(xiàn)狀，論證該制度在解決住房保障領(lǐng)域資金難題方面的工具性價值。
　　第二部分：重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境。首先，在肯定

5、重慶市公租房現(xiàn)有成就的前提下，指出資金不足是重慶市公租房面臨的現(xiàn)實困境。其次，從前期投入大、中期收益低、后期負(fù)擔(dān)重三個層面全面剖析了重慶市公租房運行中資金困境的根源。
　　第三部分：重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的可行性分析。主要介紹保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度對于有效解決重慶市公租房資金困境之制度價值和必要性。保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度不僅能為重慶市公租房提供來自于租金、產(chǎn)權(quán)購置資金及產(chǎn)權(quán)溢價三個方面的資金保障；而且能夠有效減輕政

6、府在公租房維修、管理等方面的負(fù)擔(dān)；同時，也能實現(xiàn)共有人間份額的明晰，進而激勵社會資金的參與。
　　第四部分：重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建思路。在重慶市公租房領(lǐng)域引入保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度需以公平原則、效率原則及可持續(xù)發(fā)展原則為基本原則。并在以上原則的指導(dǎo)下，闡明構(gòu)建保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的思路與方法，明確制度運行模式。
　　第五部分：重慶市公租房建立保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建路徑。根據(jù)“準(zhǔn)入—持有—退出”的