以公共租賃房為主體的保障性住房體系研究——以重慶市為例.pdf

1、公共租賃房作為中國保障性住房體系中的新成員，2010年進入公眾視野，在中央七部委聯(lián)合制定了《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》后，開始了大規(guī)模的建設。在房價居高不下，住房問題無法依賴市場解決，已有經濟適用房、廉租房、限價房等保障形式因其種種弊端及難以覆蓋住房困難群體的情況下，我國保障性住房亟需解決幾個問題：足夠的保障性住房供給覆蓋城鎮(zhèn)需要保障的群體；公平的、長效的保障性住房機制；引導合理的住房消費。公共租賃房被政府及社會給予厚望，并在

2、實踐和摸索中，被中央及地方政府納入未來保障性住房體系主導地位的角色，重慶、廈門、上海等城市率先大規(guī)模實現(xiàn)其運作。作為保障性住房形式，即便其具有先天優(yōu)越性，但在住房市場化嚴重的環(huán)境中，依然在制度、操作層面面臨如資金，準入機制、退出機制的難題，本文通過研究試圖構建一個相對全面以及公平的以公共租賃房為主體的保障性住房體系。
　　 首先從國內外保障性住房體系的實踐與理論研究中，確定保障性住房存在的必要性，了解世界各地區(qū)保障性住房體系的演

3、變歷程，借鑒各種成熟的保障性住房操作模式，尤其是資金、立法、監(jiān)管方面的手段；
　　 其次，在我國住房問題演變的背景下，歸納總結保障性住房制度的發(fā)展歷程，提出保障性住房體系面臨的新形勢新問題，闡述新的保障性住房政策指導下，上海、北京及廈門的公共租賃房發(fā)展情況；
　　 然后，對于重慶市保障性住房從演進、發(fā)展、政策、土地、金融等方面對該體系做宏觀分析；
　　 再次，對于重慶保障性住房體系的主體一公共租賃房，分析了其強勢