延遲退休年齡的可行性研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著人類生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，人口預(yù)期壽命相應(yīng)延長(zhǎng)，人口老齡化已逐漸成為一種世界性的發(fā)展趨勢(shì)。特別對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)大的“未富先老”型國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)民的養(yǎng)老保障正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而我國(guó)養(yǎng)老保障發(fā)展進(jìn)程相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家較晚，制度還不夠完善，雖然近些年取得了突破性的成就，但還是面臨著些許問(wèn)題，如繳費(fèi)率偏低、瞞報(bào)參保人數(shù)或拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、提前退休行為的出現(xiàn)等，使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著財(cái)務(wù)危機(jī)。針對(duì)世界性人口老

2、齡化的大背景及我國(guó)養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題，國(guó)家和有關(guān)部門不斷探索一種能夠有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的“良藥”，此時(shí)延遲退休年齡的設(shè)想應(yīng)運(yùn)而生。早在2008年11月，有關(guān)部門就醞釀等時(shí)機(jī)成熟時(shí)便延遲退休年齡，雖然自提出之日起，社會(huì)各方爭(zhēng)議不斷，但延遲退休年齡進(jìn)程并未受阻。2013年11月12日，黨的十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問(wèn)題的決定》指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，不僅為應(yīng)對(duì)人口老齡化而進(jìn)行的中國(guó)養(yǎng)

3、老保障改革指明了方向，而且加快了延遲退休年齡的進(jìn)程。
　　延遲退休年齡能否真正應(yīng)對(duì)我國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的人口老齡化，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)危機(jī)？在當(dāng)前的中國(guó)是否具有可行性？針對(duì)這一方案爭(zhēng)議雙方的焦點(diǎn)問(wèn)題是什么？怎樣解決這些問(wèn)題？這些都是方案推出前需要關(guān)注和充分論證的關(guān)鍵所在，也是本文的寫作背景及出發(fā)點(diǎn)。
　　本文通過(guò)詳細(xì)闡述延遲退休年齡方案提出的時(shí)代背景，并在代際平衡理論、帕累托無(wú)效率分析理論、老年角色理論、貝弗里奇報(bào)告“3U”思想四種理

4、論分析的基礎(chǔ)上，對(duì)延遲退休年齡的可行性進(jìn)行深入剖析，同時(shí)結(jié)合不同群體對(duì)延遲退休年齡的不同觀點(diǎn)，將其利弊影響進(jìn)行差異比較，提出延遲退休年齡，不僅要重點(diǎn)考察養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的需要，同時(shí)還要慎重考量其與外部環(huán)境的密切關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)充分論證，認(rèn)為延遲退休年齡在當(dāng)前雖然可行，但是必須堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則，即做到彈性延遲退休“剛性化”、政府大力支持“深入化”、男女退休年齡“平等化”、延退人員社保繳費(fèi)“合理化”、延遲退休年齡“非特權(quán)化”和社會(huì)