延遲退休年齡的可行性研究.pdf

1、近年來，隨著人類生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，人口預(yù)期壽命相應(yīng)延長，人口老齡化已逐漸成為一種世界性的發(fā)展趨勢。特別對于我國這樣一個人口基數(shù)大的“未富先老”型國家來說，國民的養(yǎng)老保障正面臨著嚴峻的考驗。而我國養(yǎng)老保障發(fā)展進程相比西方發(fā)達國家較晚，制度還不夠完善，雖然近些年取得了突破性的成就，但還是面臨著些許問題，如繳費率偏低、瞞報參保人數(shù)或拖欠繳費現(xiàn)象嚴重、提前退休行為的出現(xiàn)等，使我國養(yǎng)老保險面臨著財務(wù)危機。針對世界性人口老

2、齡化的大背景及我國養(yǎng)老保障存在的問題，國家和有關(guān)部門不斷探索一種能夠有效應(yīng)對人口老齡化的“良藥”，此時延遲退休年齡的設(shè)想應(yīng)運而生。早在2008年11月，有關(guān)部門就醞釀等時機成熟時便延遲退休年齡，雖然自提出之日起，社會各方爭議不斷，但延遲退休年齡進程并未受阻。2013年11月12日，黨的十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策，不僅為應(yīng)對人口老齡化而進行的中國養(yǎng)

3、老保障改革指明了方向，而且加快了延遲退休年齡的進程。
　　延遲退休年齡能否真正應(yīng)對我國來勢洶洶的人口老齡化，緩解養(yǎng)老保險財務(wù)危機？在當前的中國是否具有可行性？針對這一方案爭議雙方的焦點問題是什么？怎樣解決這些問題？這些都是方案推出前需要關(guān)注和充分論證的關(guān)鍵所在，也是本文的寫作背景及出發(fā)點。
　　本文通過詳細闡述延遲退休年齡方案提出的時代背景，并在代際平衡理論、帕累托無效率分析理論、老年角色理論、貝弗里奇報告“3U”思想四種理

4、論分析的基礎(chǔ)上，對延遲退休年齡的可行性進行深入剖析，同時結(jié)合不同群體對延遲退休年齡的不同觀點，將其利弊影響進行差異比較，提出延遲退休年齡，不僅要重點考察養(yǎng)老保險制度本身的需要，同時還要慎重考量其與外部環(huán)境的密切關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，本文通過充分論證，認為延遲退休年齡在當前雖然可行，但是必須堅持以下六項原則，即做到彈性延遲退休“剛性化”、政府大力支持“深入化”、男女退休年齡“平等化”、延退人員社保繳費“合理化”、延遲退休年齡“非特權(quán)化”和社會