我國地方政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的障礙因素分析.pdf

1、地方政府轉(zhuǎn)型是指地方政府所承擔(dān)的角色與職責(zé)發(fā)生改變，由管制型向服務(wù)型、由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程。黨的十六大以來，地方政府轉(zhuǎn)型始終是我國行政體制改革一個(gè)繞不開的命題。當(dāng)前，建設(shè)公共服務(wù)型地方政府雖然已經(jīng)成為全社會(huì)的共識，但在客觀和實(shí)踐上由于種種原因，公共服務(wù)型地方政府建設(shè)雖然取得一定成效，但在許多方面并未真正取得突破，地方政府轉(zhuǎn)型依然困難重重。顯然，客觀存在的障礙因素需要我們認(rèn)真審視。本研究旨在重點(diǎn)深入分析地方政府向公共

2、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的障礙因素，從而為有效克服這些障礙因素、建設(shè)地方公共服務(wù)型政府探索切實(shí)可行的路徑選擇。
　　論文主要分為六部分：第一部分為緒論，首先對論文研究的背景與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等進(jìn)行總體概述，在此基礎(chǔ)上確立本文的研究思路和研究方法；第二部分相關(guān)理論闡述，對公共服務(wù)型政府等相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、公共產(chǎn)品供給理論及公共治理等理論進(jìn)行了詮釋，為下文寫作及分析提供理論基礎(chǔ)；第三部分從幾個(gè)階段追溯了我

3、國地方政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程與發(fā)展，分別是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管制型政府、改革開放初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共服務(wù)型政府，提出當(dāng)前建設(shè)公共服務(wù)型政府已經(jīng)成為我國政府改革的目標(biāo)模式；第四部分總結(jié)了我國地方政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型所取得的成就與不足；第五部分為本文的重點(diǎn)，即深刻剖析了我國地方政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的障礙因素；至于如何克服這些障礙，認(rèn)為應(yīng)是政府的政策和對策研究的范疇，并不屬于本文的研究重點(diǎn)，但論

4、文也在第六部分提出了相應(yīng)的對策建議。文章最后結(jié)論部分在對前面研究進(jìn)行概括的基礎(chǔ)上，對本文的瑕疵與不足之處進(jìn)行了總結(jié)，并明確了進(jìn)一步研究的展望。
　　論文經(jīng)過深入客觀的分析，得出的結(jié)論是：我國地方政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型主要存在五個(gè)方面的障礙因素，即傳統(tǒng)政府行政管理體制及思想觀念、中央與地方政府間的財(cái)政分權(quán)體制、中央與地方政府間的委托代理關(guān)系、中國的“產(chǎn)權(quán)區(qū)域”——行政“經(jīng)濟(jì)區(qū)”問題、公共服務(wù)供給的體制問題等。認(rèn)為有效推進(jìn)公共服務(wù)型