國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)村土地補(bǔ)償問題研究.pdf

1、隨著城市化發(fā)展,越來越多的農(nóng)村土地被征收用于國(guó)家建設(shè),土地征收過程中侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,形成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此農(nóng)民權(quán)益的保障成為土地資源領(lǐng)域的學(xué)者們研究的重點(diǎn)內(nèi)容,大家各抒己見,提出自己的觀點(diǎn)和建議,對(duì)我們國(guó)家土地征收制度改革提供了權(quán)威的理論依據(jù)。但是學(xué)者們從不同領(lǐng)域的研究或多或少存在一定的局限性,并不能完全解決土地征收過程中的權(quán)益損害問題。因此,進(jìn)一步研究農(nóng)民土地權(quán)益保障問題刻不容緩。在此前提下,筆者提出改革土地征收制度

2、和征收模式的方法,尤其對(duì)公共利益界定,征收模式改革以及土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提出了自己的想法和觀點(diǎn)。
　　第一,筆者對(duì)國(guó)內(nèi)外土地征收研究進(jìn)行了綜述,介紹了基本的土地權(quán)益概念、國(guó)外的基本理論,比較分析了國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,指出優(yōu)劣。同時(shí)全面指出我們國(guó)家目前的土地征收補(bǔ)償缺陷和發(fā)展趨勢(shì)。
　　第二,針對(duì)我們國(guó)家目前的缺陷,結(jié)合法律基礎(chǔ),通過正向列舉和反向結(jié)合的方法界定公共利益,提出將定位政府角色劃分到公益性界定上。同時(shí)考慮聽證程序,重新

3、劃分集體土地所有權(quán)主體,更能有效地解決問題。
　　第三,結(jié)合產(chǎn)權(quán)理論和發(fā)展權(quán)理論,分析比較國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn),通過區(qū)分土地征收和征用,將公益性征地和非公益性征地分別對(duì)待。
　　提出公益性征地一次性征收所有權(quán),分期補(bǔ)償農(nóng)民土地收益損失。非公益性征地有償有期的征收發(fā)展權(quán),農(nóng)民通過分配土地發(fā)展權(quán)價(jià)格得到公平補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?從而有效的減弱了農(nóng)民的權(quán)益犧牲。
　　通過分析土地所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系,提出將土地所有權(quán)價(jià)格簡(jiǎn)化為無限期土地使用

4、權(quán)價(jià)格?？紤]時(shí)間價(jià)值,根據(jù)收益還原法提出無限期使用權(quán)價(jià)格等于無限期等比系列現(xiàn)金流量折現(xiàn)值。考慮土地承包年限和補(bǔ)償周期,實(shí)行周期補(bǔ)償。
　　分析發(fā)展權(quán)價(jià)格內(nèi)涵和形成機(jī)理,考慮糧食安全和生態(tài)安全得出發(fā)展權(quán)價(jià)格為商業(yè)用地價(jià)格與農(nóng)業(yè)用地價(jià)格之差減去糧食安全補(bǔ)償費(fèi)用和生態(tài)安全補(bǔ)償費(fèi)用以及開發(fā)成本和開發(fā)利潤(rùn)。結(jié)合土地發(fā)展權(quán)概念,提出用容積率表示土地發(fā)展權(quán)界限,超過界限的土地發(fā)展權(quán)歸國(guó)家所有。確定國(guó)家與農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)分配額度,求出土地的補(bǔ)償價(jià)