L市國家稅務(wù)局基于平衡計(jì)分卡的績效管理體系應(yīng)用研究.pdf

1、社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展發(fā)生著變化，政府部門作為社會經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者面臨著更多的挑戰(zhàn)。西方國家率先展開新公共管理運(yùn)動，在政府管理中引入了企業(yè)管理的理念。績效管理如今已成為21世紀(jì)管理科學(xué)的核心之一。在我國，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的到來以及構(gòu)建“服務(wù)型政府”的迫切需求，績效管理也開始走進(jìn)政府管理領(lǐng)域，成為推動政府管理創(chuàng)新，提高行政效能的有效工具。在十二五期間，黨中央、國務(wù)院要求將績效管理作為一項(xiàng)重要的改革舉措來轉(zhuǎn)變政府職能，切

2、實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。國家稅務(wù)局掌握著國家經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系重大，其主要工作任務(wù)是組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，為國家為社會提供經(jīng)濟(jì)支持，加強(qiáng)績效管理顯得尤為重要。本文希望建立一套適用于L市國家稅務(wù)局的績效管理體系，為國稅部門的績效管理和改革提供參考借鑒。
　　面對新的發(fā)展形勢，為提高國稅整體工作效能，筆者嘗試將“平衡計(jì)分卡”，這種在企業(yè)組織中常見的績效管理體系引入到國稅部門的績效管理中。將長遠(yuǎn)目標(biāo)或繁復(fù)艱難任務(wù)分解提煉成多個直接的可執(zhí)行的

3、目標(biāo)，由部分到整體，提高管理效率和合理性是平衡計(jì)分卡的核心內(nèi)容，并由多層次管理展開實(shí)現(xiàn)。文章分析了L市國家稅務(wù)局的績效管理現(xiàn)狀，利用平衡計(jì)分卡原理結(jié)合該局實(shí)際情況嘗試設(shè)計(jì)一套行之有效的國稅體系。本文采用了文獻(xiàn)調(diào)查法、定量定性分析法、問卷調(diào)查法等研究方法，通過理論學(xué)習(xí)后，系統(tǒng)分析了L市國家稅務(wù)局當(dāng)前績效管理中存在的問題及原因，提出相應(yīng)措施。在研究過中采用問卷調(diào)查的形式對重要信息進(jìn)行調(diào)研，為國稅績效管理體系的構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐。

4、r>　　本文共包括六個部分。第一部分為緒論，基本闡述了研究背景及意義、對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納，簡述了研究思路與方法、創(chuàng)新與不足。第二部分主要對績效、績效管理的定義，戰(zhàn)略管理理論、平衡計(jì)分卡理論及其他相關(guān)的績效管理工具進(jìn)行了闡述，介紹了構(gòu)成平衡計(jì)分卡管理體系的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長這四個層面的內(nèi)容、平衡計(jì)分卡的特點(diǎn)以及實(shí)施步驟;第三部分主要介紹L市國家稅務(wù)局概況、研究了該局績效管理的現(xiàn)狀及存在的不足之處，并對平衡計(jì)分卡理論在L

5、市國家稅務(wù)局開展績效管理的適用性和可行性進(jìn)行分析;第四部分著重闡述了L市國家稅務(wù)局平衡計(jì)分卡績效管理體系構(gòu)建、指標(biāo)具體設(shè)置;第五部分則對L市國稅局實(shí)施平衡計(jì)分卡績效管理體系的過程中可能存在的問題提出解決思路以及保障措施。第六部分對全文進(jìn)行總結(jié)及展望。
　　通過本次研究拓展平衡計(jì)分卡應(yīng)用的新范疇，同時(shí)，為當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)的績效管理引入一種全新的管理理念及方法。樹立戰(zhàn)略管理的思想，為國家稅務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變管理職能，優(yōu)化績效考核管理提供思路和方法