

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、目前,我國空間規(guī)劃體系尚不完善,“多規(guī)”在建設用地管制中存在明顯的矛盾和沖突。隨著“多規(guī)合一”在全國、省、市(縣)的廣泛開展,“多規(guī)合一”逐漸成為共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級政府,是“多規(guī)”沖突最直接的承接平臺,任何空間規(guī)劃和建設活動均涉及具體的利益主體,在“城市偏好”的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面“多規(guī)合一”研究明顯受到忽視。因此,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進新型城鎮(zhèn)化過程中,關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面村鎮(zhèn)建設用地“多規(guī)”沖突和控制線劃定,具有較強的現(xiàn)實意義和理論價值。<
2、br> 本研究依托山東省國土廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面“多規(guī)合一”試點的研究課題《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間整治規(guī)劃編制與實施政策試點研究》,以“村鎮(zhèn)建設用地管控困境”為研究問題,以“多規(guī)合一”為目標導向,通過兩個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究實踐總結,建立“問題發(fā)現(xiàn)—理論支撐—沖突剖析—體系建構—方法探討—實證分析”的邏輯框架。重點圍繞村鎮(zhèn)建設用地差異分析方法、建設用地控制線體系構建、控制線劃定方法三大核心內容展開研究。
首先,通過對目前“多規(guī)合一”的理論、方法
3、與實踐、“多規(guī)”建設用地管制內容與手段的梳理總結,明確了現(xiàn)有研究對“多規(guī)合一”認識的四個維度:理清界限、加強管護、簡化程序、提升綜合治理水平。界定了本研究的兩個核心概念:多規(guī)合一和村鎮(zhèn)建設用地。多規(guī)合一在本研究中界定為一種規(guī)劃理念,同時也是一種技術手段。村鎮(zhèn)建設用地包括城鎮(zhèn)建設用和農村居民點建設用地兩部分。其中,城鎮(zhèn)建設用地包括鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地和鎮(zhèn)域的獨立城鎮(zhèn)建設用地兩部分;農村居民點建設用地包括村民宅基地或農村新型社區(qū)用地、村莊公共服
4、務設施用地、村莊產業(yè)用地、村莊基礎設施用地和村莊其他建設用地(含村莊道路)。
其次,結合各地實踐經驗得出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面“多規(guī)合一”應該在空間布局層面進行充分銜接,建設用地管制應由重城鎮(zhèn)走向全域統(tǒng)籌,并按照管理權責明確分工、細分建設用地管制的不同方面。以博弈理論、情景規(guī)劃理論、公眾參與理論為理論基礎,提出村鎮(zhèn)建設用地“多規(guī)”差異分析方法,即構建疊加分析的基礎底圖、確定疊加分析的時間截面、確定疊加分析的空間范圍、明確疊加分析的主要內容
5、、關鍵節(jié)點補充比較。結合案例,將“多規(guī)”沖突的特征歸納為三個方面,即規(guī)??偭棵堋⒖臻g結構差異、規(guī)劃邊界與基本農田保護底線的沖突,并總結四個方面原因,即標準差異,事權沖突,彈性缺失、主體意愿忽視。
第三,提出了包括城鎮(zhèn)建設用地增長邊界、農村居民點建設用地增長邊界、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)??刂凭€、農村居民點建設用地規(guī)模控制線、產業(yè)區(qū)塊控制線五條線在內的“多規(guī)合一”村鎮(zhèn)建設用地控制線體系,以“利益協(xié)調、底線優(yōu)先、確保重點”為原則進一步提出
6、“人地互定、增減協(xié)調、五上五下”的控制線劃定思路。
第四,在具體的劃定方法方面,建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型識別—一般步驟總結—具體方法探討—典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)應用”的研究邏輯。其中,從規(guī)模總量、功能結構兩個方面建立波士頓矩陣,形成四種沖突類型:“總量”沖突型、“結構”沖突型、“總量—結構”雙沖突型和無沖突型。確定了“五步走”的控制線劃定步驟:先確定村鎮(zhèn)建設用地控制線劃定的前置條件,包括生態(tài)保護紅線劃定、基本農田保護底線落實、目標戰(zhàn)略整合三部分;再確
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- “多規(guī)合一”下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃改進——以莒南縣大店鎮(zhèn)為例.pdf
- “多規(guī)合一”思路下的城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界劃定方法研究.pdf
- 翁源多規(guī)合一控制線體系規(guī)劃采購項目
- 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)籌下“多規(guī)合一”研究——以商城縣為例.pdf
- 基于“多規(guī)合一”的城鎮(zhèn)增長邊界劃定研究——以萍鄉(xiāng)市為例.pdf
- 縣域“多規(guī)合一”中“三生空間”劃定方法研究——以周至縣為例.pdf
- 村鎮(zhèn)建設用地再開發(fā)土地潛力測算及分析——以順德區(qū)樂從鎮(zhèn)為例.pdf
- 山地村鎮(zhèn)公共綠地建設研究——以紫荊關鎮(zhèn)為例.pdf
- 多規(guī)合一的城市地鐵建設規(guī)劃優(yōu)化研究——以成都地鐵3號線三期工程為例.pdf
- 新農村建設視角下的村民自治——以中牟縣A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)為例.pdf
- 齊河表白寺幼兒園項目教學樓
- 齊河表白寺幼兒園項目教學樓
- 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的實證探討——以某縣某鎮(zhèn)為例.pdf
- 齊河表白寺幼兒園項目教學樓
- 齊河表白寺幼兒園項目教學樓
- 多中心治理視角下的農村公共文化建設研究——以鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)為例.pdf
- 基于“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)空間管制區(qū)劃研究——以鄂州市為例.pdf
- 蘇州中心鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”路徑創(chuàng)新研究.pdf
- 生態(tài)安全約束下鎮(zhèn)域農用地集約利用評價——以重慶市王場鎮(zhèn)為例.pdf
- “三規(guī)合一”的理論和實證方法研究——以仙桃市為例.pdf
評論
0/150
提交評論