“多規(guī)合一”思路下的城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界劃定方法研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間不斷擴(kuò)大，空間城市化的速度甚至超過了人口城市化，隨之而來的問題是耕地資源流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。為解決城市化進(jìn)程中的這些問題，西方進(jìn)行有效城市增長(zhǎng)管理的工具城市增長(zhǎng)邊界逐漸被國內(nèi)學(xué)者引入研究，另外一方面我國的規(guī)劃領(lǐng)域也在積極開展探索。第三輪土地利用總體規(guī)劃提出劃定建設(shè)用地管制分區(qū)，設(shè)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。
　　擴(kuò)展邊界既是對(duì)城市增長(zhǎng)邊界(Urban Growth Bound

2、ary，以下簡(jiǎn)稱UGB)政策的中國化創(chuàng)新，也是我國規(guī)劃體系改革的重要措施。本文對(duì)擴(kuò)展邊界有如下認(rèn)識(shí):UGB中國化的創(chuàng)新、彈性規(guī)劃工具、城鄉(xiāng)空間擴(kuò)張引導(dǎo)工具和多目標(biāo)綜合的規(guī)劃工具。然而，擴(kuò)展邊界的意義已經(jīng)突破了單純的土地規(guī)劃。從整個(gè)規(guī)劃體系層面來看，目前發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象比較突出，迫切地需要做好“多規(guī)合一”的工作。
　　本文在研究了擴(kuò)展邊界劃定的目標(biāo)和原則之后，結(jié)合目前規(guī)劃趨勢(shì)提出了基于“多規(guī)合一”思路、結(jié)合“反規(guī)劃”

3、理念的擴(kuò)展邊界方法劃定方法:1.充分銜接各類保護(hù)規(guī)劃，推行生態(tài)優(yōu)先，從安排非建設(shè)用地入手，首先劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地底線;2.協(xié)調(diào)各類發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)用地適宜性，充分安排城鎮(zhèn)未來發(fā)展空間，通過可發(fā)展空間內(nèi)的有效預(yù)測(cè)劃定適宜發(fā)展的擴(kuò)展邊界;3.對(duì)劃定的擴(kuò)展邊界做空間形態(tài)上做細(xì)微調(diào)整，充分合理采用自然界線。
　　案例部分，通過對(duì)德清縣新一輪土地規(guī)劃的擴(kuò)展邊界加以研究，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中擴(kuò)展邊界的劃定還比較隨意，擴(kuò)展邊界與其他規(guī)劃之間存在沖突、范圍過