論國(guó)有企業(yè)境外并購(gòu)安全審查困局及因應(yīng).pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是金融危機(jī)以后，中國(guó)企業(yè)競(jìng)相參與到境外并購(gòu)的熱潮中，“中國(guó)制造”正在向“中國(guó)投資”的模式轉(zhuǎn)變。然而，在進(jìn)行境外并購(gòu)過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)卻頻頻遭遇阻力，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)境外投資的絕對(duì)主力，更是屢屢被主要投資東道國(guó)的國(guó)家安全審查制度拒之門外——近年來(lái)中海油收購(gòu)優(yōu)尼科、中鋁收購(gòu)力拓就是這方面的典型案例。面對(duì)東道國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)境外并購(gòu)的設(shè)置的“國(guó)家安全審查”障礙，已有不少學(xué)者從“政治風(fēng)險(xiǎn)”、“歧視待遇”、“新貿(mào)易壁壘”等角度分析

2、這一問(wèn)題。本文試圖跳出“泛政治化”的討論，在厘清國(guó)家安全審查制度的法理依據(jù)和理解其中針對(duì)國(guó)有企業(yè)的特殊規(guī)制正當(dāng)性的基礎(chǔ)上，從中國(guó)國(guó)有企業(yè)的法律主體性質(zhì)不明確、代理結(jié)構(gòu)不清晰、治理透明度較差等角度分析遇阻國(guó)家安全審查的原因，結(jié)合中國(guó)國(guó)有企業(yè)自身的特殊性尋求出針對(duì)性的因應(yīng)策略。通過(guò)理論研究，探討國(guó)有企業(yè)因應(yīng)境外并購(gòu)困局在公司治理層面上提升的必要性及可能的方向，是本文的研究目的所在——相較于獲得資源和技術(shù)等目的，在境外并購(gòu)的合規(guī)檢視中提升國(guó)有