國(guó)有企業(yè)集中反壟斷規(guī)制的法律思考.pdf

1、中國(guó)《反壟斷法》自頒布實(shí)施以來(lái)已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭，相關(guān)配套措施不斷完善，反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)逐步積累。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，近年來(lái)在競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域中，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)反壟斷法”這一主題越來(lái)越受到理論界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注。隨著我國(guó)“國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組”改革目標(biāo)的提出，近年來(lái)掀起了一股國(guó)有企業(yè)兼并重組的浪潮。一方面，國(guó)有企業(yè)集中在發(fā)展國(guó)有企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等方面起到了積極作用;另一方面，國(guó)

2、有企業(yè)集中也容易導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)度集中，使集中后的國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)或獲取市場(chǎng)支配地位，從而可能產(chǎn)生排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的消極影響。對(duì)企業(yè)集中的控制作為反壟斷法的三大支柱之一，在我國(guó)反壟斷法立法中占據(jù)著重要地位，因此國(guó)有企業(yè)集中也必須納入到反壟斷法規(guī)制的范圍內(nèi)。目前中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有鮮明的中國(guó)特色:不僅是漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌，是改革、發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)軌，也是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的轉(zhuǎn)軌，是多元目標(biāo)的轉(zhuǎn)軌，是行政主導(dǎo)模式下

3、的轉(zhuǎn)軌，更是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈這一宏觀背景下的轉(zhuǎn)軌。立足于我國(guó)轉(zhuǎn)型期背景下多元競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，本文通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家的反壟斷立法和實(shí)踐進(jìn)行比較研究，總結(jié)各國(guó)反壟斷法規(guī)制企業(yè)集中的一般理論，歸納企業(yè)集中反壟斷規(guī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)集中的反壟斷問(wèn)題，提出完善相關(guān)法律制度的思考。
　　 第一部分:綜述國(guó)有企業(yè)集中的概念，分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)集中的特征。
　　 第二部分:分析國(guó)有企業(yè)

4、集中與壟斷的關(guān)系，闡述國(guó)有企業(yè)集中反壟斷規(guī)制的必要性，并指出我國(guó)現(xiàn)行法律體系對(duì)國(guó)有企業(yè)集中規(guī)制的局限性。
　　 第三部分:比較研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家對(duì)企業(yè)集中進(jìn)行反壟斷規(guī)制的理論與立法實(shí)踐。
　　 第四部分:總結(jié)各國(guó)反壟斷法規(guī)制企業(yè)集中的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及政府在國(guó)有企業(yè)集中過(guò)程中的角色定位，提出我國(guó)運(yùn)用反壟斷法規(guī)制國(guó)有企業(yè)集中所必須處理好的幾大關(guān)系。