自然壟斷性國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制研究.pdf

1、自然壟斷性國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“自然壟斷性國(guó)企”）市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制是深化國(guó)企改革面臨的重要問題之一。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)自然壟斷性國(guó)企的改革，采取先改革后立法的路徑，法律難以成為推進(jìn)改革的先導(dǎo)，造成自然壟斷性國(guó)企改革的非持續(xù)性和反復(fù)性，嚴(yán)重制約改革的持續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。當(dāng)前，政府對(duì)國(guó)企的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》等文件，提出自然壟斷性國(guó)企應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)、促

2、進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的要求，以期在盤活自然壟斷性國(guó)企市場(chǎng)活力的同時(shí)優(yōu)質(zhì)完成服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)。作為國(guó)家規(guī)制自然壟斷領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的法律手段，落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度無疑是政府對(duì)自然壟斷性國(guó)企實(shí)現(xiàn)有效規(guī)制的重要突破口。
　　本文在上述背景下展開研究，科學(xué)界定市場(chǎng)準(zhǔn)入與自然壟斷性國(guó)企的概念，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)角度論述自然壟斷性國(guó)企市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)與準(zhǔn)入模式，分析國(guó)外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國(guó)自然壟斷性國(guó)企