我國社會養(yǎng)老保險金缺口分析及對策研究.pdf

1、我國社會養(yǎng)老保險金在經(jīng)歷了國家統(tǒng)籌階段，單位保險階段，新型保險改革試點階段，統(tǒng)一模式與完善階段四個時期，1997年，我國養(yǎng)老保險制度也完成了從現(xiàn)收現(xiàn)付制到統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制的轉(zhuǎn)變。但是養(yǎng)老金缺口由于歷史原因所帶來的個人賬戶空賬問題，以及“老人”“中人”的轉(zhuǎn)軌成本，在全國步入老齡化社會的大背景下顯得愈發(fā)突出。本文嘗試對這一問題進行研究。
　　我國養(yǎng)老金由于改制之前實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，1997年之前退休的“老人”并沒有個人賬戶，國家

2、考慮到他們當(dāng)初所做的貢獻，也為了履行自己的養(yǎng)老承諾，依然按照現(xiàn)在制定的替代率水平發(fā)放養(yǎng)老金，“中人”在改制之前的個人賬戶也是缺失的，只是改制后才積累了個人賬戶的基金。這些“老人”和“中人”所形成的個人賬戶缺口形成了轉(zhuǎn)軌成本。這些轉(zhuǎn)軌成本要由現(xiàn)在的養(yǎng)老金體系來消化，但是隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的養(yǎng)老金體系并不能達到自身平衡的正常運轉(zhuǎn)，如果不提出解決方案，如此龐大的缺口與轉(zhuǎn)軌成本必然導(dǎo)致養(yǎng)老金體系的崩潰。文章通過對較為發(fā)達國家日本和發(fā)展中國家

3、智利的經(jīng)驗借鑒進行分析，日本主要在國家，企業(yè)和個人方面的多支柱養(yǎng)老保險體系值得我國去借鑒，而智利的養(yǎng)老保險基金資本化運作也值得我國思考，但智利的養(yǎng)老保險基金管理費偏高問題我國要注意避免。本文測算養(yǎng)老金缺口主要從整體和結(jié)構(gòu)兩個視角來考慮，而每個視角都分為年度差額和歷史累積額測算，運用精算模型在城鎮(zhèn)就業(yè)參保人口與養(yǎng)老金覆蓋人口分別在正常退休方式與延遲退休方式下四種人口口徑來計算結(jié)果，比較之間的結(jié)果得出擴大養(yǎng)老金覆蓋人口和延遲退休等方式對養(yǎng)老