我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險困境及對策研究

1、簡析我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的困境與建議簡析我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的困境與建議摘要：摘要：“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”是在“公平”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”口號下建立的與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)相同的制度安排。它關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的生活健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和整個社會的和諧穩(wěn)定。本文主要分析了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的必然性和緊迫性、并對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施中面臨的困境及其原因進行了分析、最后提出了完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的建議。

2、關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)民社會保障新農(nóng)保一、引言2009年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，決定在全國10%的縣（市、區(qū)）開展試點，期望在2020年之前基本實現(xiàn)全覆蓋。會議明確了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”基本原則，確定了制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，也稱為“新農(nóng)?！保抢^取消農(nóng)業(yè)

3、稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一重大惠農(nóng)政策?！靶罗r(nóng)?！笔羌涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預(yù)期，促進消費，拉動內(nèi)需也具有重要意義。承受的，因此，傳統(tǒng)的那種以“兒女養(yǎng)老土地養(yǎng)老”為主的雙重保障模式的功能日益弱化。（三）俗稱“老農(nóng)?！钡霓r(nóng)村養(yǎng)老保險政策存在缺陷在上世紀(jì)90年代，在一些

4、有條件的農(nóng)村實施所謂的“老農(nóng)?！奔磮猿忠浴皞€人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策支持”為原則的籌資方式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。但是在實際操作過程中，由于許多集體沒有補助能力，政府扶持政策又難以到位，實際上集體出資的部分根本就是沒有保障的，這實質(zhì)上就是一種農(nóng)民個人儲蓄養(yǎng)老保險，缺乏共濟性，導(dǎo)致了許多經(jīng)濟實力較弱的農(nóng)民無力參保，也在一定程度上影響了整個群體參保的積極性。在政策實施的過程中發(fā)現(xiàn)“老農(nóng)保”主要存在以下缺陷：第一，政策未明確各級政府

5、的責(zé)任政府責(zé)任不到位，財政投入不夠，中央的財政支持缺失；第二，覆蓋范圍相對比較狹窄，缺乏社會性；第三，待遇給付水平低，很難保障老年群體的基本生活；第四，資金籌措渠道單一，保值增值難，存在較大的貶值風(fēng)險。（四）有利于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟危機，刺激內(nèi)需目前經(jīng)濟危機需要擴大內(nèi)需，在相當(dāng)程度上，內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。但是消費需求不足是目前農(nóng)村的一個重大問題，一個主要原因是農(nóng)村的老年人的養(yǎng)老沒有保障，老年人沒有信心，留錢防老。想想如果農(nóng)村農(nóng)民的養(yǎng)老有保障