試論我國職務(wù)犯罪案件的初查制度.pdf

1、職務(wù)犯罪案件的初查是檢察機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首等案件線索材料進(jìn)行書面的審查和必要的調(diào)查,判明是否存在犯罪事實(shí)和是否需要追究刑事責(zé)任,以確定是否需要立案偵查。這是我國檢察機(jī)關(guān)長期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),在司法實(shí)踐中運(yùn)用非常廣泛,是查辦職務(wù)犯罪的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對保障人權(quán)、準(zhǔn)確立案、提高效率等具有重要的作用。遺憾的是,我國《刑事訴訟法》對初查沒有明確的規(guī)定,僅由最高人民檢察院先后出臺了一些司法解釋,對初查的定義、程序、措施等進(jìn)行了規(guī)定,形成

2、了初查的基本制度。由于初查制度在立法上的瑕疵,導(dǎo)致理論界對初查行為的性質(zhì)、初查的合法性、初查階段獲取材料的證據(jù)能力等問題爭論不斷。現(xiàn)行初查制度未形成科學(xué)完備的體系、有限的初查手段難以達(dá)到立案的高標(biāo)準(zhǔn)、全國初查程序未能統(tǒng)一等原因長期存在,導(dǎo)致司法實(shí)踐出現(xiàn)舉報(bào)線索成案率不高、不破不立現(xiàn)象嚴(yán)重、侵害被查對象權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題。
　　 本文試圖通過對大陸法系法國、德國、意大利刑事訴訟中類似的制度進(jìn)行考察,著重在偵查程序啟動、偵查模