試論我國職務犯罪案件的初查制度.pdf

1、職務犯罪案件的初查是檢察機關對報案、控告、舉報和自首等案件線索材料進行書面的審查和必要的調查,判明是否存在犯罪事實和是否需要追究刑事責任,以確定是否需要立案偵查。這是我國檢察機關長期工作實踐的經驗總結,在司法實踐中運用非常廣泛,是查辦職務犯罪的一個關鍵環(huán)節(jié),對保障人權、準確立案、提高效率等具有重要的作用。遺憾的是,我國《刑事訴訟法》對初查沒有明確的規(guī)定,僅由最高人民檢察院先后出臺了一些司法解釋,對初查的定義、程序、措施等進行了規(guī)定,形成

2、了初查的基本制度。由于初查制度在立法上的瑕疵,導致理論界對初查行為的性質、初查的合法性、初查階段獲取材料的證據能力等問題爭論不斷?，F行初查制度未形成科學完備的體系、有限的初查手段難以達到立案的高標準、全國初查程序未能統(tǒng)一等原因長期存在,導致司法實踐出現舉報線索成案率不高、不破不立現象嚴重、侵害被查對象權利的現象時有發(fā)生等問題。
　　 本文試圖通過對大陸法系法國、德國、意大利刑事訴訟中類似的制度進行考察,著重在偵查程序啟動、偵查模