論農(nóng)村法律權(quán)威的樹(shù)立——以中部D鎮(zhèn)為個(gè)案.pdf

1、伴隨著外國(guó)堅(jiān)船利炮的入侵，中國(guó)被迫開(kāi)始學(xué)習(xí)西方的法律制度，并將“變法”作為救亡圖存的一項(xiàng)重要手段，嗣后的清末修律運(yùn)動(dòng)，開(kāi)啟了中國(guó)近代法制的先河。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人的探索和努力，到2010年底，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成。這標(biāo)志著我國(guó)的依法治國(guó)基本方略實(shí)施進(jìn)入一個(gè)新的階段。然“徒法不足以自行”，制定法的效果怎么樣，還得放到法治的實(shí)踐中去觀察。制定法的完備只是為法治建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，法治社會(huì)的建成不僅僅是“有法可依”，而且還必須實(shí)現(xiàn)“有

2、法必依”。制定法能不能得到有效的實(shí)施，還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。如果法律沒(méi)有權(quán)威，法律不能得到很好的實(shí)施，那么，再好的法律條文也不能對(duì)社會(huì)秩序的構(gòu)建產(chǎn)生影響。
　　法律有著無(wú)上的權(quán)威是法治社會(huì)的一個(gè)基本特點(diǎn)，它要求人們將法律的精神、法律的信仰“內(nèi)化于心、外化于行”。不但在行為上能夠恪守法律的規(guī)定，在內(nèi)心里也要對(duì)法律保持敬畏的態(tài)度，樹(shù)立起對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同和服從。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中中國(guó)的法律權(quán)威并沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，“以權(quán)壓法”、“權(quán)大于法”、“不

3、按法律辦事”、司法公信力比較低、人們對(duì)法律的公正性持懷疑態(tài)度的現(xiàn)象非常普遍。這固然與中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，歷來(lái)缺乏法治的土壤有關(guān)，也與法律自身存在的不足以及法律運(yùn)行過(guò)程中的失范有關(guān)，這些問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙中國(guó)樹(shù)立法律權(quán)威的障礙。必須予以足夠的關(guān)注。
　　農(nóng)村治理歷來(lái)是我國(guó)的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，2009年一號(hào)文件將推進(jìn)農(nóng)村依法治理作為破解三農(nóng)難題的一個(gè)根本方法，意味著法律將在農(nóng)村社會(huì)生活的方方面面發(fā)揮更重要的作用。如果法律沒(méi)有權(quán)威性，