議員言論免責(zé)權(quán)制度研究.pdf

1、在代議制國(guó)家中，議會(huì)作為民意機(jī)關(guān)匯集并反映人民意志。因各國(guó)政治歷史文化環(huán)境的差異，民意機(jī)關(guān)的名稱存在差異，其組成人員有的被稱為議員、有的被稱為代表。他們與國(guó)家一般公職人員不同，通過(guò)選民選舉產(chǎn)生，代表選民行使國(guó)家權(quán)力。在當(dāng)今愈來(lái)愈多樣且復(fù)雜的社會(huì)立法環(huán)境下，為使議會(huì)能完全充分履行權(quán)力機(jī)關(guān)職能，既需要有對(duì)抗外部機(jī)關(guān)權(quán)力侵蝕的能力，同時(shí)也需要議會(huì)自身具備獲取支持的制度。而議員言論免責(zé)權(quán)制度對(duì)外可以抗拒其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)議會(huì)事務(wù)的干預(yù)，對(duì)議會(huì)自身而

2、言也能廣泛獲取立法工作所需要的資源和信息?；诖酥匾?，現(xiàn)代各個(gè)民主現(xiàn)代國(guó)家均規(guī)定了議員言論免責(zé)權(quán)制度，以確保議員能夠無(wú)所顧忌，并真正承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任。議員言論免責(zé)權(quán)區(qū)別于公民的言論自由權(quán)，是基于議員的特殊身份而享有的一項(xiàng)非普適性權(quán)利。但是只要是權(quán)利，便存在被濫用的可能性，因此議員的言論免責(zé)權(quán)并不是絕對(duì)的，它要受到權(quán)利行使時(shí)間、場(chǎng)所、非公權(quán)力等的制約，但這并不影響議員言論免責(zé)權(quán)的憲政價(jià)值及必要性。我國(guó)代表的言論免責(zé)權(quán)是在西方國(guó)家議

3、員言論免責(zé)權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，代表的言論免責(zé)權(quán)保障了立法機(jī)關(guān)的自律與獨(dú)立性，有助于其獨(dú)立完成憲法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。但在實(shí)踐中，由于言論免責(zé)權(quán)范圍的不確定性和法律后果的缺失，導(dǎo)致言論免責(zé)權(quán)的實(shí)效性與期望值存在一定距離。本文主要是對(duì)議員言論免責(zé)權(quán)制度的梳理，并通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前人大代表制度中言論免責(zé)權(quán)休眠的原因提出了一些淺嘗性建議。綜合來(lái)看，本文主要分為四個(gè)部分:
　　第一部分簡(jiǎn)要梳理了議員言論免責(zé)權(quán)的理論基礎(chǔ)，對(duì)議員言論免責(zé)權(quán)的起

4、源、性質(zhì)及憲政價(jià)值進(jìn)行了介紹;第二部分主要介紹了議員言論免責(zé)權(quán)的內(nèi)容、兩種模式及法律效果。內(nèi)容部分分別從議員言論免責(zé)權(quán)的主體、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)四個(gè)基本要素展開分析;接著介紹了因各國(guó)歷史發(fā)展環(huán)境及價(jià)值差異導(dǎo)致的兩種不同的免責(zé)模式，分別為絕對(duì)免責(zé)和相對(duì)免責(zé);最后分析了言論免責(zé)權(quán)的法律后果，即議員因享有言論免責(zé)權(quán)而可能和應(yīng)該承擔(dān)的法律后果;第三部分則是緊接第二部分相對(duì)免責(zé)模式的具體分析，即議員分別在那些條件下能夠依言論免責(zé)權(quán)豁免責(zé)任，而那些情