河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為一個重要的全球性問題,它不僅關(guān)系到公眾的生命安全和身體健康,也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定,因而引起各國政府的高度重視。研究我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系對于解決食品安全問題,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力等方面具有重要意義。河北的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到全省乃至京津地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,意義重大。論文采用系統(tǒng)分析和對比分析的方法,首先介紹了發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品

2、質(zhì)量安全體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),接著闡述和分析了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的現(xiàn)狀及體系建設(shè)中存在的主要問題,在此基礎(chǔ)上對河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了深入分析。研究指出,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié),各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)間需要有明確的職責(zé)分工,以實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理與控制。目前我國基本上仍延續(xù)了分段管理的監(jiān)管模式,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)、環(huán)

3、保、司法等數(shù)個部門,從表面上看是多部門對食品安全進(jìn)行綜合管理,但由于各部門之間信息溝通不夠,又缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,這種“多頭”管理模式在實(shí)際運(yùn)作中常會出現(xiàn)相互推諉、指責(zé)和爭奪職能現(xiàn)象,容易導(dǎo)致部門間職責(zé)不清、職能交叉分散、監(jiān)管重復(fù)與管理缺位并存的狀況,造成了監(jiān)管主體的實(shí)際缺失。為此,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的有效經(jīng)驗(yàn),遵循精簡、高效的原則,以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主負(fù)責(zé)實(shí)施管理,并盡可能地減少管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)數(shù)量,避免多頭執(zhí)政和多部門相互推諉等現(xiàn)象,避