構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系研究——以安丘市為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)食品的消費(fèi)需求在數(shù)量得到滿足的基礎(chǔ)上，對(duì)質(zhì)量安全有了更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益成為關(guān)系國(guó)民身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系我國(guó)國(guó)際形象和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全局性重大問(wèn)題,迫切需要加快構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的理論分析是研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的理論基礎(chǔ),全面質(zhì)量管理理論、外部性理論和信息不對(duì)稱理論是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的理

2、論基石,這些理論在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。
　　我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系從無(wú)到有,不斷改進(jìn)完善,對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但與人民群眾的健康消費(fèi)需求相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善,影響制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體性、客體性、制度性因素還很多。構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,是維護(hù)消費(fèi)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑,是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇,是強(qiáng)化政府監(jiān)管職能的內(nèi)在需

3、要,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的國(guó)際比較是研究完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的共同特征是法律體系完善、管理體制理順、標(biāo)準(zhǔn)體系完備、檢測(cè)體系健全、認(rèn)證體系規(guī)范、追溯體系高效,基本形成了一套完整高效的政策與執(zhí)行體系,對(duì)于我國(guó)構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系具有重要的啟示和借鑒意義。
　　山東省安丘市為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘,在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,堅(jiān)持以市場(chǎng)

4、化、國(guó)際化為導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)化為主線,以區(qū)域化為空間,以組織化為動(dòng)力,以體系化為保障,以科技化為支撐,以規(guī)?；癁闇?zhǔn)繩,探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,不僅保障了區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“多贏”,被國(guó)家質(zhì)檢總局和山東省政府確定為“安丘模式”在全國(guó)、全國(guó)推廣。安丘市實(shí)行黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng),建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)控制、生產(chǎn)源頭控制、科技推廣服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和追溯七個(gè)

5、體系,強(qiáng)化源頭控制、過(guò)程監(jiān)管、末端檢測(cè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程控制的經(jīng)驗(yàn)做法,是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效措施,具有很高的推廣價(jià)值。
　　構(gòu)建我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,應(yīng)從加快修訂完善系統(tǒng)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系、建立完善協(xié)調(diào)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、建立完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技服務(wù)體系、建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估追溯體系、建立多元化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

6、安全投入機(jī)制、完善緊密的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、營(yíng)造全民參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)氛圍、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作機(jī)制等方面入手,采取適宜的綜合性措施。
　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)民心工程,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,認(rèn)真把握和妥善處理方方面面的重大關(guān)系,堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一,堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,堅(jiān)持促