憲法視野下流動人口受教育權(quán)的平等保護——以中國與歐盟為研究對象.pdf

1、受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利,是個人生存和發(fā)展的有力保障。作為主要義務(wù)主體的國家,應(yīng)當(dāng)積極提供均等的受教育機會和福利,使公民能夠通過接受教育獲得生存能力和發(fā)展機會。依據(jù)我國憲法、法律規(guī)定,流動人口所享有的受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降缺Ｗo。而且我國政府通過實施一系列政策,打破了戶籍制度對流動人口受教育權(quán)享有的禁錮。然而,由于教育制度仍然與戶籍制度勾連,以及地方財政壓力,流動人口所享有的受教育權(quán)缺乏本應(yīng)有的平等保護,以致流動人口受教育權(quán)難以真正實現(xiàn)。面

2、對此類情況,歐盟法律在賦予公民遷徙自由權(quán)的同時,明確規(guī)定了“禁止歧視”原則,以確保流動人口能夠享受東道國的國民待遇,促進跨境流動人口受教育利益的實現(xiàn)。盡管跨境流動人口的受教育權(quán)仍然面臨來自成員國國內(nèi)法的限制,但歐盟法規(guī)定的比例原則和正當(dāng)性抗辯,使得成員國國內(nèi)法不能隨意限制跨境流動人口的受教育權(quán),從而保障了流動人口的受教育權(quán)實現(xiàn)。
　　本文分為五個章節(jié),通過對我國和歐盟流動人口受教育權(quán)的保障路徑進行比較研究,結(jié)合分析限制受教育權(quán)享有

3、的背后之因,力求為我國流動人口受教育權(quán)平等保護以啟示。
　　第一章節(jié)流動人口受教育權(quán)及其平等保護的概念辨析。首先介紹了受教育權(quán)的涵義,辨析其權(quán)利屬性主要為社會權(quán)屬性,明確了國家所應(yīng)履行的義務(wù),同時強調(diào)平等保護不僅隱含于受教育權(quán)本身,而且是權(quán)利真正實現(xiàn)的保證。而后通過分析流動人口受教育權(quán)平等保護的涵義以及重要性,從基本權(quán)利、流動目的以及經(jīng)濟理論三個方面,闡述了流動人口受教育權(quán)實現(xiàn)依賴于平等保護。
　　第二章節(jié)從我國和歐盟流動人

4、口受教育權(quán)平等保護的背景方面進行比較。本章節(jié)從憲政體制、流動人口受教育訴求以及制度性限制三個方面來探析我國和歐盟所面臨的關(guān)于流動人口受教育權(quán)的類似困境。
　　第三章節(jié)從流動人口受教育權(quán)平等保護的內(nèi)容方面進行比較。其闡述了流動人口受教育權(quán)平等保護的法律基礎(chǔ),通過教育機會和教育福利兩個方面的比較,論述了我國和歐盟針對流動人口受教育權(quán)實現(xiàn)的保障路徑。
　　第四章節(jié)論述了受教育權(quán)的實現(xiàn)面臨非制度性限制。本節(jié)從給付義務(wù)的有限性以及公共

5、利益等方面,分析了限制流動人口受教育權(quán)享有的必然性,比較歐盟成員國和我國地方政府因上述因素而限制流動人口受教育權(quán)的具體實施方式,探究我國地方政府保障流動人口受教育權(quán)平等保護不足的原因。
　　第五章節(jié)在前面的分析基礎(chǔ)上,探討歐盟法上比例原則的應(yīng)用,以規(guī)制成員國的立法裁量。通過對具體案例的解析,得出以保障流動人口受教育權(quán)為前提,達(dá)到與成員國利益之間的平衡的模式;以此對我國地方政府的立法裁量規(guī)制以啟示,建議將比例原則明示化以作為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)