多功能農業(yè)發(fā)展問題研究——以山東省為例.pdf

1、發(fā)展多功能農業(yè)是新時期農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。按照傳統觀點,農業(yè)的功能主要表現在生產功能上,然而,隨著經濟社會的發(fā)展,人們日益意識到農業(yè)具有包括生產功能在內的社會保障功能、文化傳承功能、環(huán)境保護功能等多種功能,充分發(fā)揮農業(yè)的多種功能有利于促進農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)環(huán)境保護、農耕文化傳承。政府歷來十分重視發(fā)展多功能農業(yè),2007年黨中央“一號文件”提出應注重開發(fā)農業(yè)的多種功能。2008年黨中央“一號文件”指出農業(yè)的多種功能日益凸顯,要加強農業(yè)的基

2、礎地位,這表明發(fā)展多功能農業(yè)已上升到黨和國家的決策層面,是新的歷史條件下農業(yè)與農村發(fā)展的客觀要求。
　　三農問題一直是山東省經濟社會發(fā)展的熱點問題,克服傳統農業(yè)發(fā)展中的弊端,增加農民收入,促進農村發(fā)展對山東省具有重要的戰(zhàn)略意義,發(fā)展多功能農業(yè)是解決現存“三農”問題的必要途徑。結合山東省的自然、政治、經濟和社會條件,根據山東省主體功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,科學劃分農業(yè)功能區(qū)域,不僅有利于引導山東省農業(yè)發(fā)展的方向,推動各區(qū)域農業(yè)協調發(fā)展;也有

3、利于推進山東省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農業(yè)現代化進程,推動十二五規(guī)劃的實施進程。
　　本研究通過對農業(yè)多功能性與多功能農業(yè)的比較分析,指出農業(yè)多功能性是農業(yè)的一種特性,具有實證性和規(guī)范性的特征,在一定情況下可以視為一種分析工具或者政策目標。而多功能農業(yè)是指農業(yè)除了具有食品保障等傳統功能外還具有其他多種功能,是一種全新的農業(yè)發(fā)展模式。在理清概念的基礎上深入分析了多功能農業(yè)的主要理論基礎聯合生產理論及可持續(xù)發(fā)展理論并指出農業(yè)具有食品保障、就業(yè)

4、與社會保障、文化傳承、生態(tài)保護的功能。本研究在論述美國、荷蘭、日本等發(fā)達國家發(fā)展多功能農業(yè)的情況及經驗之后,對比研究山東省在農業(yè)發(fā)展過程中的現狀,指出山東省農業(yè)發(fā)展勢頭良好,但是還存在財政投入不足,農業(yè)基礎設施落后;科技水平低,科技成果應用率低;農業(yè)法律法規(guī)不完善,執(zhí)法主體素質不高;農業(yè)生產資源浪費、生態(tài)破壞嚴重;農產品深加工水平低,土地制度不完善;勞動力文化素質、科技素質不高等問題。在吸收發(fā)達國家有關經驗教訓的基礎上,分析其對山東省今