保障性住房政策的執(zhí)行:地方政府困境與破解.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn),人們的生活質(zhì)量得到了明顯改善,居住條件也有了很大的改觀。但是,近年來飛速攀升的房價(jià)令人民緩慢增長的收入難以望其項(xiàng)背,住房困難成為影響社會和諧的最大問題之一。為緩和這一矛盾,促進(jìn)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧,中低收入家庭的住房難題亟待解決、刻不容緩。誠然,我國已經(jīng)初步形成了由經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房等構(gòu)成的多層次的保障性住房政策體系。而且隨著我國中央政府不斷對保障性住房政策加以完善,在緩解城鎮(zhèn)居民

2、住房緊張這一問題上,保障性住房政策確實(shí)解決了一部分中低收入家庭的住房困難,發(fā)揮了其積極作用。但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,地方政府被多年形成的“重市場,輕保障”的慣性思維左右,各地建設(shè)保障性住房的積極性不高,致使保障性住房建設(shè)嚴(yán)重滯后,其效果并未達(dá)到最佳狀態(tài),許多中低收入家庭依然面臨著嚴(yán)峻的住房難題。
  本文主要總結(jié)了各個(gè)時(shí)期中央政府制定的保障性住房政策,即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的住房實(shí)物分配化、“安居工程”開始起步、保障性住房體系正式確立、保

3、障性住房體系重新確立、保障性住房體系逐步完善;分析了地方政府在保障性住房政策執(zhí)行過程中承擔(dān)的責(zé)任—政策實(shí)施責(zé)任、投資責(zé)任、引導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任;歸納了我國保障性住房政策取得的成就與不足;重點(diǎn)分析了地方政府在執(zhí)行保障性住房政策時(shí)的困境,即保障性住房建設(shè)的土地困境、保障性住房建設(shè)的資金困境、保障性住房政策的實(shí)施方案制定困境、保障性住房的分配管理困境、保障性住房建設(shè)的監(jiān)督困境;深入剖析了產(chǎn)生上述困境的原因:政府間職責(zé)分配不合理、地方政府財(cái)權(quán)與事

4、權(quán)不對等、保障性住房的進(jìn)入和退出機(jī)制不完善、地方政府建設(shè)保障性住房的動力及認(rèn)識不足、保障性住房政策執(zhí)行社會監(jiān)管不到位;最后在明確地方政府執(zhí)行保障性住房政策的總體思路和原則的前提下,提出了破解困境的具體建議—保證保障性住房建設(shè)的土地供應(yīng)、擴(kuò)大保障性住房建設(shè)的資金來源、制定完善的保障性住房政策實(shí)施方案、完善保障性住房政策的分配與退出機(jī)制、完善保障性住房政策的監(jiān)督檢查機(jī)制,以期望今后保障性住房政策更好地發(fā)揮其積極作用,讓更多的中低收入家庭實(shí)現(xiàn)

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