我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)法治化研究.pdf

1、針對(duì)傳統(tǒng)的行政處罰、行政強(qiáng)制等強(qiáng)制行政行為方式在公共治理領(lǐng)域的低效，非強(qiáng)制行政行為的環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)手段的運(yùn)用體現(xiàn)了在環(huán)境治理方面國(guó)家與社會(huì)公眾的合作。這樣的方式不僅有利于調(diào)動(dòng)行政相對(duì)人環(huán)境保護(hù)的積極性、降低環(huán)境保護(hù)成本、也提高了環(huán)境行政任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。雖然環(huán)境治理領(lǐng)域中行政獎(jiǎng)勵(lì)手段的運(yùn)用能有效避免傳統(tǒng)行政低效的不足，但其作為一種新型的環(huán)境管理手段，我國(guó)對(duì)其所作的法律規(guī)定并不完善，實(shí)踐中仍存在比較混亂等不足之處。因此，有必要對(duì)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)制度做

2、進(jìn)一步的研究，實(shí)現(xiàn)其法治化，使其更好地服務(wù)于環(huán)境行政管理領(lǐng)域。本文結(jié)構(gòu)分為引言、正文、結(jié)語(yǔ)、致謝。引言部分，大體上介紹了本文的寫作背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)等。全文共分為四個(gè)大的部分：
　　第一部分：通過(guò)對(duì)我國(guó)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)例分析，指出我國(guó)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)存在的問(wèn)題主要在于政府部門將此束之高閣，獎(jiǎng)勵(lì)不公正現(xiàn)象，缺乏程序保障以及救濟(jì)渠道不暢這幾個(gè)方面。并指出這些問(wèn)題的存在主要是由于法律規(guī)定的可操作性差以及缺乏追究行

3、政主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定所造成的。
　　第二部分：進(jìn)行了環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)法治化的必要性與可行性分析。必要性分析主要是把依法治國(guó)的要求及我國(guó)目前環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)狀不滿足這一要求作為切入點(diǎn)所進(jìn)行的闡述。可行性分析主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行的：上位法的依據(jù)；政策上的支持；地方政府在實(shí)踐中積累的大量經(jīng)驗(yàn)等。
　　第三部分：介紹了對(duì)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)法治化的構(gòu)建。這是文章的重點(diǎn)，也是創(chuàng)新章節(jié)，筆者從環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)理論完善、立法、執(zhí)法、監(jiān)督、和救濟(jì)等五

4、個(gè)方面為完善我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善提出了建設(shè)性的做法。確立了環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的四個(gè)原則：依法獎(jiǎng)勵(lì)原則；公正、公平、公開(kāi)原則；效益原則；可持續(xù)發(fā)展原則。從統(tǒng)一環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)立法和完善環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)程序性規(guī)范兩方面來(lái)加強(qiáng)立法的完善。在完善環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法制度方面主要側(cè)重于規(guī)范環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的管理機(jī)關(guān)及加強(qiáng)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序制約。通過(guò)立法監(jiān)督、行政監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督來(lái)完善環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督體系。最后，介紹了多種途徑來(lái)健全環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)的救濟(jì)體系。
　　

5、第四部分：立法建議稿的提出。立法是法治化的第一步也是最重要的一步，為了推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)立法的進(jìn)程和解決我國(guó)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)混亂的局面，筆者草擬了一份《環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)條例》（建議稿），亦是本文與以往有關(guān)環(huán)境行政獎(jiǎng)勵(lì)文章相比較亮點(diǎn)之所在。
　　結(jié)語(yǔ)部分，簡(jiǎn)要的總結(jié)了全文，并指出本文研究的不足之處。
　　總之，本文力圖在已有研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)行政獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步深刻、系統(tǒng)地研究，結(jié)合實(shí)際，為我國(guó)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的法治化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。