基于公平與效率并重的珠三角城邊村改造對策研究.pdf

1、城邊村改造是推進郊區(qū)新型城鎮(zhèn)化的主要手段，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，也是促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。城邊村的改造過程，實質(zhì)就是政府、開發(fā)商和村民三方主體博弈的過程。這個博弈的過程，也是公平與效率的抉擇的過程?；仡欉^去的改革，我們都是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，公平被長期忽視。當前，一直被忽略的“公平”已經(jīng)成為效率繼續(xù)提高的障礙。公平與效率其實是對立又統(tǒng)一的，而當前城邊村的改造卻忽略了這一辯證統(tǒng)一的關(guān)系。如果不能正確在兩者間

2、進行動態(tài)平衡，城邊村的改造成果將大打折扣。
　　城邊村是快速推進城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一種新型城鎮(zhèn)化問題。城邊村的管理體制沒有城市社區(qū)管理體制規(guī)范，城邊村綜合管理的混亂，再加之利益的驅(qū)動，導(dǎo)致城邊村的規(guī)劃、建設(shè)、管理長期處于混亂無序和低水平發(fā)展狀態(tài)。主要表現(xiàn)在:規(guī)劃薄弱、利益分配不公、生態(tài)環(huán)境、村民發(fā)展等方面。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城邊村問題日益突出。以往的在行政體制上實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的城中村至今都影響著城市的發(fā)展。為了避免城

3、邊村重蹈城中村的老路，成未來成熟的城中村、成為城市毒瘤。所以。因此探尋一條適合城邊村改造道路的策略研究緊迫。目前，有關(guān)城中村改造的系統(tǒng)研究比較成熟，相比之下城邊村改造的系統(tǒng)研究比較缺乏，大量的問題急需研究解決。這包括農(nóng)民當前生活質(zhì)量的改善和應(yīng)得利益的保障、后續(xù)生存保障和未來整個村莊的可持續(xù)發(fā)展等公平問題?，F(xiàn)有少量的實際證明，城邊村的改造發(fā)展既要重視效率又必須解決好公平，公平與效率問題是城邊村改造的影響的關(guān)鍵因素，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一是城

4、邊村改造成功的關(guān)鍵。
　　基于此原因，筆者從公平與效率并重的角度出發(fā)，將珠三角城邊村改造作為本論文研究課題。論文首先對相關(guān)概念進行界定，在此基礎(chǔ)上，對公平與效率的含義及在城邊村改造中的內(nèi)涵進行闡述，分析總結(jié)公平與效率并重在城邊村改造中的重要性。其次通過了珠三角城邊村的現(xiàn)狀、特征、存在問題及形成成因進行探討，論述了城邊村改造促進社會發(fā)展的必要性與必然性;再次通過基礎(chǔ)調(diào)研，并提取村莊改造重要影響因素;最后結(jié)合珠三角地區(qū)兩個典型案例，并