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文檔簡介
1、長期以來,如何處理大量的民間糾紛是構(gòu)建和諧社會(huì)的一大難題,作為一個(gè)社會(huì)性問題,糾紛的產(chǎn)生是必然的。特別是當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民法制意識的不斷提高,我國正處于一個(gè)重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各階層利益面臨著大調(diào)整,各種社會(huì)矛盾積聚。各類人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛天然的流向公安派出所尋求解決。作為行政機(jī)關(guān),運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)和諧是應(yīng)有之義,近年來公安機(jī)關(guān)通過治安調(diào)解化解了大量的民間糾紛。同時(shí),我們也看到,在長期化解社會(huì)矛盾的過程中,治安調(diào)解也暴露
2、出了很多隱患和問題:如缺少法律規(guī)制、強(qiáng)制調(diào)解、濫用調(diào)解、為了打擊指標(biāo)而不調(diào)解、缺少專業(yè)的調(diào)解人員、缺少監(jiān)督制度等等,這些隱患和問題的存在,不利于及時(shí)化解民間糾紛、消除社會(huì)矛盾,甚至引發(fā)了更尖銳的社會(huì)矛盾,大大有損政府的公信力。面對著凸顯的人民內(nèi)部矛盾、高發(fā)的刑事案件,承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)秩序、保持治安穩(wěn)定的公安機(jī)關(guān)及其民警自然就處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖之上。面臨如此復(fù)雜的社會(huì)形勢和執(zhí)法環(huán)境,如何能夠更加科學(xué)有效地規(guī)范公安機(jī)關(guān)的治安調(diào)解行為、監(jiān)督
3、公安民警的職責(zé)履行,使之真正成為完善的機(jī)制并形成常態(tài)堅(jiān)持運(yùn)行就成為擺在我們黨和政府面前的一項(xiàng)重要課題。因此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng),使其與人民調(diào)解、司法調(diào)解等大調(diào)解鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,使不同機(jī)構(gòu)的職能定位明晰化,將糾紛解決機(jī)制一體化,構(gòu)建符合中國現(xiàn)階段國情的一體化調(diào)解機(jī)制。本文筆者從一名基層公安機(jī)關(guān)基層民警的工作視角出發(fā),結(jié)合公安執(zhí)法工作的實(shí)際,就如何進(jìn)一步完善治安調(diào)解工作做一番粗淺的探討,并試圖對治安調(diào)解制度的改革與完善提出可能的建議。本
4、文第一部分對治安調(diào)解各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述。第二部分通過近年來掌握的數(shù)據(jù),對治安調(diào)解的發(fā)展變化以及在實(shí)踐中暴露出來的主要問題和影響其發(fā)展的制約因素進(jìn)行了分析。第三部分通過梳理比對治安調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等糾紛解決模式的特點(diǎn)和目前的發(fā)展情況,特別是對照國外ADR相關(guān)做法深入探討了如何借助不同制度的優(yōu)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)治安調(diào)解糾紛解決的一體化。最后一部分針對文章前半部分分析比對出的問題,依托基層公安工作實(shí)踐,就進(jìn)一步加強(qiáng)治安調(diào)解工作改革提出
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