論當(dāng)前治安調(diào)解的局限性及其完善.pdf

1、長(zhǎng)期以來，如何處理大量的民間糾紛是構(gòu)建和諧社會(huì)的一大難題，作為一個(gè)社會(huì)性問題，糾紛的產(chǎn)生是必然的。特別是當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民法制意識(shí)的不斷提高，我國正處于一個(gè)重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各階層利益面臨著大調(diào)整，各種社會(huì)矛盾積聚。各類人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛天然的流向公安派出所尋求解決。作為行政機(jī)關(guān)，運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)和諧是應(yīng)有之義，近年來公安機(jī)關(guān)通過治安調(diào)解化解了大量的民間糾紛。同時(shí)，我們也看到，在長(zhǎng)期化解社會(huì)矛盾的過程中，治安調(diào)解也暴露

2、出了很多隱患和問題:如缺少法律規(guī)制、強(qiáng)制調(diào)解、濫用調(diào)解、為了打擊指標(biāo)而不調(diào)解、缺少專業(yè)的調(diào)解人員、缺少監(jiān)督制度等等，這些隱患和問題的存在，不利于及時(shí)化解民間糾紛、消除社會(huì)矛盾，甚至引發(fā)了更尖銳的社會(huì)矛盾，大大有損政府的公信力。面對(duì)著凸顯的人民內(nèi)部矛盾、高發(fā)的刑事案件，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)秩序、保持治安穩(wěn)定的公安機(jī)關(guān)及其民警自然就處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖之上。面臨如此復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和執(zhí)法環(huán)境，如何能夠更加科學(xué)有效地規(guī)范公安機(jī)關(guān)的治安調(diào)解行為、監(jiān)督

3、公安民警的職責(zé)履行，使之真正成為完善的機(jī)制并形成常態(tài)堅(jiān)持運(yùn)行就成為擺在我們黨和政府面前的一項(xiàng)重要課題。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)，使其與人民調(diào)解、司法調(diào)解等大調(diào)解鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，使不同機(jī)構(gòu)的職能定位明晰化，將糾紛解決機(jī)制一體化，構(gòu)建符合中國現(xiàn)階段國情的一體化調(diào)解機(jī)制。本文筆者從一名基層公安機(jī)關(guān)基層民警的工作視角出發(fā)，結(jié)合公安執(zhí)法工作的實(shí)際，就如何進(jìn)一步完善治安調(diào)解工作做一番粗淺的探討，并試圖對(duì)治安調(diào)解制度的改革與完善提出可能的建議。本

4、文第一部分對(duì)治安調(diào)解各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述。第二部分通過近年來掌握的數(shù)據(jù)，對(duì)治安調(diào)解的發(fā)展變化以及在實(shí)踐中暴露出來的主要問題和影響其發(fā)展的制約因素進(jìn)行了分析。第三部分通過梳理比對(duì)治安調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等糾紛解決模式的特點(diǎn)和目前的發(fā)展情況，特別是對(duì)照國外ADR相關(guān)做法深入探討了如何借助不同制度的優(yōu)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)治安調(diào)解糾紛解決的一體化。最后一部分針對(duì)文章前半部分分析比對(duì)出的問題，依托基層公安工作實(shí)踐，就進(jìn)一步加強(qiáng)治安調(diào)解工作改革提出