民族鄉(xiāng)自主權(quán)研究.pdf

1、民族鄉(xiāng)是我國(guó)特有的、少數(shù)民族依法行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種基層政權(quán)形式。民族鄉(xiāng)建立至今,在保護(hù)民族平等、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮方面起著重要作用。隨著改革開(kāi)放的深入,民族鄉(xiāng)如何適應(yīng)時(shí)代的新要求,在發(fā)展中體現(xiàn)應(yīng)有的自主性和特色,與全國(guó)其他地區(qū)共同步入全面的小康社會(huì)是亟待解決的問(wèn)題。民族鄉(xiāng)依法享有一定的自主權(quán),這既是民族鄉(xiāng)區(qū)別于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心特征,也是民族鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展的活力之源。但現(xiàn)實(shí)中,民族鄉(xiāng)自主權(quán)的行使欠缺充足的法律依據(jù),民

2、族鄉(xiāng)自主權(quán)未得到實(shí)現(xiàn),這與設(shè)計(jì)民族鄉(xiāng)制度的初衷是不相符的,也阻礙了民族鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)步。因此,對(duì)民族鄉(xiāng)自主權(quán)的研究迫在眉睫。
　　到目前為止,民族鄉(xiāng)自主權(quán)還僅僅是個(gè)學(xué)術(shù)概念,在國(guó)家政策和法律中都沒(méi)有明確的記載。學(xué)界的相關(guān)研究并不多見(jiàn),僅僅只是提出了“民族鄉(xiāng)自主權(quán)”的概念,并未深入分析何謂“民族鄉(xiāng)自主權(quán)”。因此,界定民族鄉(xiāng)自主權(quán)自然地成為了本文研究的邏輯起點(diǎn);在此基礎(chǔ)上,民族鄉(xiāng)為什么需要自主權(quán)的問(wèn)題擺在了作者面前,成為了研究的價(jià)值訴求;

3、民族鄉(xiāng)自主權(quán)是什么和為什么的研究,其目的都是為了了解民族鄉(xiāng)的特色,推動(dòng)民族鄉(xiāng)的法治建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)民族鄉(xiāng)的發(fā)展。民族鄉(xiāng)自主權(quán)的行使現(xiàn)狀考察是理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)對(duì)實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)自主權(quán)制約因素的分析,提出民族鄉(xiāng)自主權(quán)的法治化途徑。這便是本文想要達(dá)到的目的。
　　文章分為五個(gè)部分:
　　第一部分對(duì)民族鄉(xiāng)的歷史發(fā)展過(guò)程作了全面的梳理,通過(guò)對(duì)民族鄉(xiāng)歷史的考察,將民族鄉(xiāng)的發(fā)展做一個(gè)整體的呈現(xiàn)和評(píng)價(jià)。
　　第二部分定義了民族鄉(xiāng)自主權(quán)

4、,即民族鄉(xiāng)政府和民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定享有的自主管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。
　　第三部分從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)兩方面分析了民族鄉(xiāng)自主權(quán)的合理性,進(jìn)一步明確民族鄉(xiāng)自主權(quán)對(duì)于民族鄉(xiāng)的意義。
　　第四部分分析民族鄉(xiāng)自主權(quán)現(xiàn)狀。對(duì)涉及民族鄉(xiāng)問(wèn)題的法律規(guī)定作了梳理,通過(guò)縱向的歷史考察可以看出民族鄉(xiāng)自主權(quán)的范圍較以往有所擴(kuò)大。通過(guò)實(shí)證研究的方法,實(shí)地調(diào)查了黎明傈僳族鄉(xiāng)政府和九河白族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的自主權(quán)行使?fàn)顩r,調(diào)查結(jié)果表明民族鄉(xiāng)自主權(quán)