黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問題與對策研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配的重要形式之一。目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括企事業(yè)單位職工養(yǎng)老（即所謂“社?！保?、新型農(nóng)村養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老三個(gè)組成部分。
　　本文僅以我省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，以及與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工的參保、擴(kuò)面以及征收管理進(jìn)行分析研究。指出了研究背景、課題的重要意義、

2、研究方法、研究思路和總體框架。通過深入分析我省養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不到位的問題和原因，提出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問題必須通過改革征繳手段和改革現(xiàn)有的征管制度解決，必須重新建立新的政府工作管理體系。
　　以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)群體本身、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展等方面為出發(fā)點(diǎn)，對擴(kuò)大黑龍江基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的必要性進(jìn)行分析，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)的完善、政府公共政策的選擇等方面分析擴(kuò)大黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的可行性，搜集了大量可靠翔實(shí)的

3、數(shù)據(jù)為佐證材料，分析了黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在擴(kuò)面上存在的一些問題，闡明了在目前的新形勢下，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍應(yīng)該納入非正規(guī)就業(yè)群體，如私營企業(yè)職工、個(gè)體工商業(yè)主、自雇傭者和靈活就業(yè)人員等,如實(shí)際繳費(fèi)企業(yè)職工人數(shù)偏低，新增參加保險(xiǎn)人數(shù)對于總從業(yè)人數(shù)的比例相對偏小，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比率的設(shè)置超過了企業(yè)職工承受能力，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難大等問題。以這些問題為基礎(chǔ)深入剖析，導(dǎo)致問題存在的主要原因是：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)