政府公益項目PPP模式風(fēng)險管理研究——以南寧昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目為例.pdf

1、目前我國在對寺廟的開發(fā)建設(shè)采取嚴(yán)控政策，不鼓勵由財政投資建設(shè)寺廟。因此，寺廟的建設(shè)一般采取政府全額投資或民間投資兩種模式，主要以民間投資為主。但是，寺廟作為一種特殊的公益性項目，有巨大的捐贈性財產(chǎn)，如果政府監(jiān)管不到位，容易引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。一方面是城市社會生活以及文化傳承的需要，一方面是國家政策的制約，如何給廣大市民提供優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)，有效地監(jiān)管巨額的捐贈性資產(chǎn)，產(chǎn)生更大的公益效益，是擺在政府面前的一個難題。
　　本文就結(jié)合旅游

2、項目、政府公益性項目PPP模式融資現(xiàn)狀，提出昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目的采用PPP融資模式應(yīng)用及其風(fēng)險管控研究。首先，對采用PPP融資模式的大遺址旅游項目及政府廉租房項目等政府公益性項目的運用實踐進行歸納分析，總結(jié)了國內(nèi)外PPP模式的應(yīng)用現(xiàn)狀與特色，展望了中國在政府公共文化設(shè)施項目采用PPP融資模式的發(fā)展趨勢;其次，從對政府全額投資興建與民間投資興建兩種模式優(yōu)劣分析的基礎(chǔ)上，對昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目采取PPP模式融資的可行性進行分析，以及其采取的路徑選

3、擇進行了具體介紹;再次，對PPP融資模式下昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目的風(fēng)險進行詳細分析，運用流程圖法和魚刺圖法識別昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目的風(fēng)險因素，通過模糊數(shù)學(xué)法和層次分析法對昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目PPP模式的風(fēng)險因素進行評估，項目的運營風(fēng)險與政治風(fēng)險是最值得關(guān)注的風(fēng)險;最后，提出了昆侖關(guān)關(guān)帝廟PPP模式風(fēng)險應(yīng)對的策略建議。PPP模式昆侖關(guān)關(guān)帝廟項目風(fēng)險主要有政治風(fēng)險、運營風(fēng)險、融資風(fēng)險和建設(shè)風(fēng)險四大部分，針對政治風(fēng)險采取了損失控制，風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險