河流灘涂的權(quán)屬爭(zhēng)議研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的珍稀性越發(fā)凸顯。河流灘涂作為一種后備的土地資源，其重要性日加突出。受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的各方便對(duì)河流灘涂展開(kāi)了激烈競(jìng)逐，于是以河流灘涂為中心的各種爭(zhēng)議與糾紛便層出不窮。
　　本文通過(guò)對(duì)三則關(guān)于河流灘涂權(quán)屬爭(zhēng)議的典型案例的分析，加以現(xiàn)行法律規(guī)范的剖析，對(duì)河流灘涂的所有權(quán)與使用權(quán)到底該如何確定以及河流灘涂在開(kāi)發(fā)利用中糾紛的原因、如何解決這些糾紛進(jìn)行了梳理。河流灘涂處于水陸過(guò)渡帶上的獨(dú)特位置，使得其在開(kāi)發(fā)利用中

2、主要存在三方面的困境：一是河流灘涂的法律屬性問(wèn)題，即河流灘涂到底是屬于河流水域還是土地，這也是基礎(chǔ)性的問(wèn)題，筆者認(rèn)為河流灘涂應(yīng)該屬于土地；二是河流灘涂的歸屬問(wèn)題，即河流灘涂的所有權(quán)問(wèn)題，在我國(guó)土地國(guó)家所有和集體所有二元結(jié)構(gòu)的背景下，河流灘涂在所有權(quán)歸屬上表現(xiàn)得較為復(fù)雜，究竟是集體所有還是國(guó)家所有，爭(zhēng)議雙方各執(zhí)一詞。三是河流灘涂的使用權(quán)問(wèn)題，這是當(dāng)前矛盾密集匯聚的地方。關(guān)于河流灘涂的爭(zhēng)議，究其根源，乃是我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定不清、地方法規(guī)和行

3、政規(guī)章的矛盾沖突。經(jīng)本文剖析，筆者針對(duì)河流灘涂所有權(quán)與使用權(quán)糾紛不斷的現(xiàn)狀建議：首先應(yīng)明確河流灘涂在法律上的概念；進(jìn)而厘清其法律上的屬性，即：河流灘涂應(yīng)該屬于土地的一種形態(tài)；在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)完善河流灘涂相關(guān)法律法規(guī)的制定：河流灘涂在村集體行政版圖范圍內(nèi)的，應(yīng)該屬于村集體所有；在村集體行政版圖范圍外的，除了法律規(guī)定為集體所有的外，其余應(yīng)該為國(guó)家所有。與此同時(shí)，政府對(duì)河流灘涂進(jìn)行確權(quán)工作，完善正在開(kāi)發(fā)利用中的河流灘涂使用權(quán)收回和征收征用的