瀆職犯罪中非物質(zhì)性損失的界定問題調(diào)研——以浙江省檢察院瀆職案例庫為樣本.pdf

1、瀆職犯罪是我國目前司法實(shí)踐中較為常見的犯罪類型，其損害結(jié)果不僅會給國家、社會、人民造成經(jīng)濟(jì)、人身上的損害，也會造成嚴(yán)重的政治影響、惡劣的社會影響、社會不穩(wěn)定、嚴(yán)重?cái)_亂正常秩序、嚴(yán)重侵害公民權(quán)利等損害。前者是有形的可具體確定的損害結(jié)果，我們稱之為“物質(zhì)性損失”;后者是無形的、難以具體測量的損害結(jié)果，我們稱之為“非物質(zhì)性損失”。因非物質(zhì)性損失的界定在實(shí)務(wù)操作中存在較多爭議，給瀆職犯罪辦案人員帶來不少操作困難，一直是司法理論和實(shí)務(wù)中比較關(guān)注的

2、話題之一。
　　從1300余例的法院判決來看，瀆職案件中非物質(zhì)性損失的認(rèn)定比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物質(zhì)性損失的認(rèn)定，且常常依附于物質(zhì)性損失的存在，很少有法院敢單獨(dú)就非物質(zhì)性損失這一損害結(jié)果認(rèn)定犯罪，而且即使判決了，量刑也大大輕于造成物質(zhì)性損失的瀆職犯罪。另外，非物質(zhì)性損失涵蓋的范圍雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)性損失，但在司法實(shí)踐中，檢法兩家往往只局限于在少數(shù)領(lǐng)域嘗試對非物質(zhì)性損失的認(rèn)定進(jìn)行實(shí)踐，未能進(jìn)一步突破。
　　從表面上看，是由于立法和評價機(jī)制

3、缺失以及難于取證等問題阻礙了非物質(zhì)性損失的有效認(rèn)定，但深層次開看，主要還是由于非物質(zhì)性損失本身的特點(diǎn)造成。非物質(zhì)性損失的難以量化性和多樣性造成了刑法和司法解釋很難對此出臺明確的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范;而非物質(zhì)性損失評價機(jī)制的不確定性導(dǎo)致司法認(rèn)定難以統(tǒng)一觀點(diǎn)，不利于司法穩(wěn)定。
　　雖然對非物質(zhì)性損失界定的實(shí)證性研究還比較匱乏，導(dǎo)致權(quán)力機(jī)關(guān)以及司法解釋機(jī)關(guān)還遲遲沒有出臺成型的具有普遍操作性的權(quán)威性規(guī)定可供執(zhí)行，但是只要瀆職行為造成的非物質(zhì)性損失