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文檔簡介
1、公安行政裁量權(quán)是我國行政執(zhí)法過程中必然產(chǎn)生的權(quán)力空間,是公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的重要組成部分。治安管理處罰行政裁量權(quán)是公安行政裁量權(quán)的一種,公安民警在執(zhí)法過程中運(yùn)用范圍也比較寬泛,由于裁量標(biāo)準(zhǔn)存在一定的斟酌空間,在日常執(zhí)法辦案和治安管理中很容易被濫用,治安管理處罰行政裁量權(quán)的濫用,必然侵害行政相對人的合法權(quán)益,影響法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,同時會造成警民關(guān)系緊張和對立,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)公信力下降,并對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生一定的阻礙作用。因此
2、,加強(qiáng)對治安處罰自由裁量權(quán)的法律控制勢在必行。
近些年來,治安管理處罰行政裁量權(quán)的濫用已經(jīng)引起了理論界和立法機(jī)關(guān)的高度重視,并在規(guī)制方面進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索。2006年3月1日《治安管理處罰法》的施行以及各省市根據(jù)《治安管理處罰法》的內(nèi)涵和精神,結(jié)合地區(qū)實(shí)際和差異,紛紛制定的相關(guān)的治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),如河南省2009年出臺的《河南省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》,在執(zhí)法實(shí)踐過程中對規(guī)范和控制治安處罰自由裁量權(quán)的濫用提供了有
3、效途徑。
本人長期在公安基層一線派出所工作,從事了大量治安案件的辦理工作,將結(jié)合自身執(zhí)法工作實(shí)踐,從多個方面對治安處罰自由裁量權(quán)的法律規(guī)制問題進(jìn)行分析與探索。論文的基本構(gòu)架分為四個部分:
第一部分主要是對治安管理處罰行政裁量權(quán)的基本界定,包括三個方面的內(nèi)容:一是對治安管理處罰行政裁量權(quán)的概念的界定,二是對治安管理處罰行政裁量權(quán)特征的解讀,三是治安管理處罰行政裁量權(quán)的具體表現(xiàn)。
第二部分是在治安管理處罰的范圍
4、內(nèi)對治安管理處罰行政裁量權(quán)的存在必要性進(jìn)行了分析。
第三部分通過實(shí)例分析和比較的方法對治安管理處罰行政裁量權(quán)濫用的現(xiàn)狀,引發(fā)的危害性以及產(chǎn)生的原因和根源進(jìn)行了剖析,為合理規(guī)制治安處罰自由裁量權(quán)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
第四部分主要探討治安管理處罰行政裁量權(quán)法律規(guī)制問題。論文在實(shí)證調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,提出一是要通過立法程序來細(xì)化和明確治安管理處罰行政裁量權(quán)的條款和內(nèi)容,并加強(qiáng)程序立法來對治安管理處罰行政裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)制,二是要通過司
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