海關(guān)進(jìn)境物品稅征收的困境與對(duì)策——以稅收遵從的視角.pdf

1、進(jìn)境物品進(jìn)口稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物品稅）是海關(guān)稅收管理領(lǐng)域的一個(gè)小稅種，年度征收規(guī)模不超過(guò)10億元，而2011年度海關(guān)征收稅款總額達(dá)1.6萬(wàn)億元，在海關(guān)稅收中物品稅所占份額可謂微乎其微。但是物品稅這一小稅種的征管卻處于困境之中，納稅人（進(jìn)境旅客）從心態(tài)與行為上都普遍表現(xiàn)為不遵從，海關(guān)的征管模式不是以旅客申報(bào)納稅為基點(diǎn)，而是以關(guān)員查緝補(bǔ)稅為基點(diǎn)，屬于非正常狀態(tài)。2010年度海關(guān)IPAD征稅事件使得物品稅倍受社會(huì)關(guān)注，圍繞IPAD征稅這一個(gè)案的爭(zhēng)議

2、和討論，充分暴露了物品稅稅制及征管上的缺陷，國(guó)內(nèi)社會(huì)的“厭稅”心態(tài)也表露無(wú)遺。入世以來(lái)，我國(guó)海關(guān)稅收年年大幅增長(zhǎng)，出于征管者部門(mén)利益的現(xiàn)實(shí)考慮，海關(guān)上下對(duì)物品稅征管所處的困境視而不見(jiàn)，認(rèn)為小稅種征管不會(huì)影響海關(guān)稅收大局，變革意愿不強(qiáng)。但物品稅征管不到位并非無(wú)關(guān)痛癢，據(jù)粗略估計(jì)物品稅年度稅收流失近百億，與其相關(guān)的地下經(jīng)濟(jì)總量可達(dá)千億。“水客”作為不遵從行為的極端代表，其“螞蟻搬家”式的走私行為嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，危害巨大。海關(guān)物

3、品稅征管工作關(guān)系到廣大進(jìn)出境旅客的切身利益，關(guān)系到維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)變革。
　　進(jìn)境旅客通關(guān)時(shí)需要作出稅收遵從或不遵從的決定。稅收遵從理論以納稅人的行為及其決策為研究對(duì)象，以促進(jìn)納稅人自愿履行納稅義務(wù)為目的，研究納稅人的涉稅活動(dòng)是否完全遵從稅法。本文透過(guò)稅收遵從的理論視角，對(duì)進(jìn)境旅客的稅收不遵從行為及心理進(jìn)行了細(xì)致的分析，討論了物品稅不遵從行為的危害性，研究了影響旅客稅收遵從決策的相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，重點(diǎn)探