城市公交“網(wǎng)運(yùn)分離”模式研究——以成都公交為例.pdf

1、城市公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要一部分，與國(guó)民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展有開(kāi)拓性、戰(zhàn)略性的影響作用。隨著城市交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻、生活環(huán)境質(zhì)量的普遍下降，加快城市公交發(fā)展已成為解決城市問(wèn)題的有效途徑。怎樣才能提供更好的城市公交服務(wù)，是公交企業(yè)和乘客要共同面對(duì)的難題。傳統(tǒng)的公益性城市公交普遍出現(xiàn)生產(chǎn)效率和服務(wù)能力低下、管理方式落后和內(nèi)部缺乏創(chuàng)新動(dòng)力等問(wèn)題，而民營(yíng)化后的城市公交易出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差、安全事故頻發(fā)和車輛罷工、票價(jià)

2、偏高等問(wèn)題。在以北京為代表的公益性公交和以深圳為代表的市場(chǎng)性公交之外，還有沒(méi)有其他的發(fā)展道路可以走，應(yīng)該怎么走，成都公交“網(wǎng)運(yùn)分離”提供了一個(gè)全新的公交管理模式。
　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出國(guó)有資本要加大在公益性事業(yè)的投入，同時(shí)也要放松對(duì)這些行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的限制，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，提高公共資源的利用效率。我國(guó)鐵路行業(yè)最先提出“網(wǎng)運(yùn)分離”改革思路，改革實(shí)踐在緩慢推進(jìn)中。近年來(lái)，成都公交穩(wěn)步推進(jìn)公交事業(yè)“網(wǎng)運(yùn)分離”管

3、理模式的系列變革，進(jìn)行學(xué)習(xí)和適度改進(jìn)。自2006年以來(lái)，成都公交集團(tuán)從整合優(yōu)化公交資源入手，對(duì)自身的的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、資源配置等關(guān)鍵要素進(jìn)行變革，取得了一系列的改革成果。在保障公眾的公交乘車?yán)娴那疤嵯?，成都公交把?jìng)爭(zhēng)機(jī)制更多地引入到日常運(yùn)作之中，藉此提高組織的效率。
　　本文以準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供為切入點(diǎn)，對(duì)城市公交企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)出經(jīng)營(yíng)中普遍存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而對(duì)成都公交“網(wǎng)運(yùn)分離”改革模式深入研究，并